如何唱好“双城记”、建好“经济圈”？这些专家的观点值得一看

成渝地区双城经济圈建设是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的国家重大区域发展战略。省委十一届七次全会审议通过《中共四川省委关于深入贯彻习近平总书记重要讲话精神、加快推动成渝地区双城经济圈建设的决定》，科学回答了四川“怎么看”“怎么办”等重大问题。

《决定》里有几个重点问题需要深刻把握：“一极两中心两地”目标定位；积极推动“一干多支”省级发展战略加快融入国家战略；凝聚合力抓实抓好补短板、打基础、增动力、利长远的各项重点任务；构建多方参与、共抓落实的战略推进格局。

为此，四川日报近期邀请了十三位专家，对此进行解读，特别联系了部分重庆的专家学者，从他们的视角对推动成渝地区双城经济圈建设进行建言。

本组稿件分别刊载于7月16日、7月21日、7月23日、7月28日的《四川日报》理论创新版。

如何深刻把握“一极两中心两地”目标定位？我们邀请到的是国务院发展研究中心研究员刘培林，西南交通大学教授韩文丽，重庆工商大学副校长、教授李敬。

在西部形成高质量发展的重要增长极，建设具有全国影响力的重要经济中心、科技创新中心、改革开放新高地、高品质生活宜居地，是党中央赋予成渝地区双城经济圈建设的目标定位，标定了成渝地区未来发展的战略方位。《决定》稿强调，要立足四川实际、强化功能支撑，全面落实这一目标定位。

“一极”到底是什么？“一极”有多重？“一极”该怎么打造？专家从“一极”是推动成渝地区双城经济圈建设统揽性目标这一主题入手，解读了这一重要战略谋划对于形成合理的国土开发利用格局和区域协调发展格局，进一步拓展战略回旋空间具有重大意义。而“两中心两地”的目标定位我们又怎么看？专家认为，把握“两中心两地”要义，关系到准确确定区域社会经济未来发展路径。重庆的专家建言，川渝两地携手行动，应遵循增长极的形成和演化规律、比较优势规律、开放经济规律三个规律。

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解读“一干多支”战略与成渝地区双城经济圈建设是何关系、如何衔接？我们邀请到的是省社科院研究员盛毅、省经济发展研究院院长鲁荣东、中共重庆市委党校（重庆行政学院）经济学教研部主任孙凌宇。

《决定》稿提出，要以成渝地区双城经济圈建设为战略引领，以“一干多支”发展战略为重要支撑，强化川渝互动、极核带动、干支联动，推动重点区域协同发展加快成势。

专家从战略谋划的现实背景相似、战略实施的理论依据相同、战略目标高度契合、战略任务互补互促等方面说明了“一干多支”作为省级层面的区域战略，与成渝地区双城经济圈建设在战略目标上高度契合、内在要求上高度统一、发展路径上高度一致，为国家战略实施奠定了坚实基础、创造了有利条件。同时专家也说明，要推动两大战略有机融合、相互衔接，重点在于发挥“一干”与“多支”各自的比较优势，加快形成优势互补区域经济布局。专家也特别提到了川渝毗邻地区，提出要因势利导打破行政壁垒深化联动发展。

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推动成渝地区双城经济圈建设，对中央布置的重点任务怎么看、怎么落实？我们邀请到的是西南交大区域经济与城市管理研究中心主任、省区域经济研究会会长戴宾，省社会科学院产业经济研究所所长达捷，中国浦东干部学院副教授焦永利，重庆社会科学院生态与环境资源研究所所长彭国川等专家。

习近平总书记部署的推动成渝地区双城经济圈建设的重点工作，既立足当前补短板、强弱项，又着眼长远打基础、增动力，项项都是关乎战略全局的大事要事，抓住了战略实施的要害和关键。《决定》稿逐一对表、细化落实，形成了我省推动成渝地区双城经济圈建设的重大举措。

专家分别从交通基础设施建设，产业协作，统筹推进改革、开放和创新，加强生态环境保护和公共服务共建共享等方面，论述了加快推动成渝地区双城经济圈建设，交通必须先行，推进产业协作是成渝地区双城经济圈建设的重中之重，推动成渝地区双城经济圈建设要将改革、开放、创新作为推动高质量发展的强大动力，以流域治理为抓手推进成渝地区共同筑牢长江上游生态屏障。这些任务必须盯住抓、抓到底，尽快取得突破性进展和实质性成效。

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解读推动成渝地区双城经济圈建设如何统筹用好市场力量？我们邀请到的是西南财经大学教授、西财智库首席研究员汤继强，重庆大学经济与工商管理学院教授蒲勇健，西南政法大学经济学院研究员杨勇等。

推动成渝地区双城经济圈建设是一项系统工程，需要动员各行业、各领域、各方面共同参与。《决定》稿强调坚持和加强党的全面领导，充分发挥市场决定性作用和更好发挥政府作用，有效激发多元社会主体积极性，凝聚最广泛最深厚的建设力量。

其中，统筹用好市场力量推动成渝地区双城经济圈建设，如何引导民营企业积极参与？又如何发挥财政金融引领作用？专家提出建议，要搭建综合服务平台，支持民营企业参与基础设施建设。同时，川渝两地探索共同设立政府投资基金，紧密利益联结。而科学、有效的区域协调机制，是推动成渝地区双城经济圈建设的重要基础，专家建议川渝两地可按照“决策层＋协调层＋执行层”的组织架构成立跨行政区的协调管理机构，各司其职。

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