四川“36条”全解读⑤丨聚焦细分领域和场景建设，促进消费回暖升级

川观新闻记者 陈碧红 吴梦琳 薛剑 制图 杨璐嘉

● 落实新能源汽车免征车辆购置税政策，开展新能源汽车、绿色智能家电家装等系列促消费活动，举办第二届中国（四川）国际熊猫消费节

● 支持培育10个贸易与消费联动的特色消费促进平台和10个消费创新发展引领县，打造40个“商文旅交体康”多元融合的消费新场景

● 支持地方发放文旅消费券、体育消费券，川渝联合开展“百万职工游巴蜀”促消费活动

● 支持建设一批文化旅游融合示范项目，每个给予不超过1200万元补助

● 推进文化产业和旅游产业融合示范区、滑雪旅游度假地等新业态园区（基地）建设，安排专项资金支持打造文化和旅游网红打卡地

● 继续推广“体育贷”，支持建设一批体育旅游示范基地

● 实施入境旅游市场提振行动，加大对接待入境游客、赴境外营销的旅行团奖励力度

● 鼓励各地对在四川省内依法纳税，且在“冬游四川消费季”期间组织游客包机从省外来川旅游的旅行社给予奖补

● 支持阿坝州、甘孜州、凉山州、攀枝花市在冬航季期间协调航空公司增开航线航班

今年春节期间，四川消费的火爆场面超出很多人预期，久违的消费场景以数据给予最客观的反映：春节黄金周期间，全省餐饮、零售重点监测企业营业额超2019年同期水平，全省消费超过200亿元；全省旅游消费市场井喷式恢复，旅游接待人数全国第一。

对于这样的爆发式回暖，有业内人士分析认为，这既是节日出游需求集中释放和疫情防控措施优化调整共同促成的消费结构性恢复结果，也是去年以来促消费政策“工具箱”成效的积累展现。

消费是经济增长的“稳定器”。中央经济工作会议将“着力扩大国内需求”作为2023年重点工作任务，提出要把恢复和扩大消费摆在优先位置。四川省政府工作报告提出大力促进消费复元活血，将消费摆在极其重要的位置。

如何促进消费复元活血？近日，省政府印发《聚焦高质量发展推动经济运行整体好转的若干政策措施》，十方面36条措施聚焦高质量发展首要任务（以下简称“36条”）。其中，再一次针对促进消费回暖升级制订专门的政策“工具包”。这些政策有何亮点？与之前出台的其他相关政策比较，瞄准的重点领域和关键环节有何不同？商务厅、文化和旅游厅、省体育局有关负责同志对此进行了解读。

“36条”中，涉及到促进消费回暖升级的针对性政策共有3条。其中，新能源汽车和绿色智能家电家装等大宗消费领域，被放在首要位置。

“汽车、家电、家居是消费的重点领域，是消费市场的重要支撑，对拉动消费意义重大。”四川省商务厅市场运行与消费促进处相关负责人表示。

去年，我省先后出台《搞活汽车流通扩大汽车消费十五条措施》《促进绿色智能家电消费实施方案》等措施，着力推动汽车家电消费市场回暖复苏。从支持领域看，2022年全省商务系统发挥财政资金引导撬动作用，采取发放补贴等方式，鼓励购买新车和汽车以旧换新，与国家车购税免征、减征政策和市场化优惠措施组合叠加，全力提振汽车消费。家电方面，则通过支持联合生产厂家和家电销售企业实施家电促销专项活动，对新购买或以旧换新的智能电视、冰箱冰柜等六类智能节能产品给予补贴。

经统计，2022年省市县三级财政累计安排2.5亿元汽车消费促进资金，支持汽车促消费活动104场次，撬动汽车消费215亿元。支持带动全省开展家电促销活动196场次，拉动家电消费23亿元，成效明显，但“堵点”也有。

“虽然安排的财政资金不少，联合商家企业开展的促消费活动数量众多，但撬动消费意愿的效果并没达到最好预期。”商务厅相关负责人表示，结合行业发展特点和市场产品更新换代热点趋势，让政策更有针对性、更聚焦细分领域，是此次新政策的着力点。

“36条”提出，落实新能源汽车免征车辆购置税政策，开展新能源汽车、绿色智能家电家装等系列促消费活动。对此，该负责人介绍，具体来说，今年一方面将更加顺应消费升级趋势，聚焦绿色、低碳、智能，提升传统消费，培育新型消费，另一方面，将在继续用好国家新能源汽车免征车辆购置税政策的同时，通过与重点城市、重点企业联动，加大促消费活动力度，加大购车补贴力度等，促进需求释放。方式上，将重点办好新能源汽车进展会、进园区、进企业、进公共空间、进单位“五进”全川行活动，不断提升新能源汽车市场渗透率。家电方面，将以更大力度开展“以旧换新”，大力发展绿色家装，鼓励使用节能灯具、节能环保灶具、节水马桶等节能节水产品，促进绿色低碳消费。

更大力度统筹和整体推进消费场景创新升级，也是此次政策的一大亮点。“36条”提出，“支持培育10个贸易与消费联动的特色消费促进平台和10个消费创新发展引领县，打造40个‘商文旅交体康’多元融合的消费新场景。”对此，该负责人介绍，在供给侧段改善消费条件，将有助于进一步扩大消费需求，推进消费创新发展、提质扩容。

今年春节，四川文旅迎来“开门红”，接待游客人次全国第一。“文旅消费正迎来快速回暖的蓬勃热情。”文旅厅相关负责人介绍。

随着节日出游消费的快速释放，如何继续发挥好四川得天独厚的文旅资源，持续吸引和撬动外来消费成为关键。此次出台的“36条”提出，“支持地方发放文旅消费券、体育消费券”“推进文化产业和旅游产业融合示范区、滑雪旅游度假地等新业态园区（基地）建设，安排专项资金支持打造文化和旅游网红打卡地”等，究竟有哪些新的考量？

“支持地方发放消费券，不仅仅是财政资金给予支持，更多是引导社会联动发放文旅消费券，提高文旅惠民消费支持力度。”该负责人解读说，刚刚过去的春节，全省文旅系统上下联动并联动媒体、金融机构、大数据平台等多家协办单位共同参与，推出“安逸四川新体验”活动，将消费券发放与文旅网红打卡地推介相结合，以“财政+市场”方式，线上线下发放抢购券、消费券、抵扣券等春节“大礼包”累计超过7400万元，其中南充、宜宾等多地发放消费券力度均为“史上最大”，有效刺激带动了文旅消费热情。

对此，该负责人介绍，“36条”在促进旅游消费方面，将更加强调顶层设计，加大政策指导和资金支持力度，着力建立促进文化和旅游消费的长效机制。同时，以创新求突破，促进文化和旅游消费产品创新、场景创新、业态创新，探索文化和旅游消费的新模式。

“文旅消费具有很强的淡旺季之别，但积累了三年的消费热情或许今年将得到持续释放，希望通过系列举措推动，让文旅消费更加热起来、火起来。”该负责人说。

具体来看，比如围绕持续优化产品供给，将支持培育冰雪阳光、潮玩景区、视艺空间、嗨趣运动、天府手造、舌尖美味、精彩演艺、品味酒店（民宿）、精致露营、夜间嘉年华、国风古镇等文化和旅游消费新场景（网红打卡地），打造全景式、沉浸式、互动式体验的文旅消费场景，促进传统消费场景提质增效。再比如，围绕支持发展文化和旅游产业融合新业态（消费体验新基地），将积极发展产业融合度高、品牌影响力大和示范带动作用强的旅游消费新业态，支持鼓励文化旅游与农业、工业、商务、体育、中医药、天文、教育等领域相加相融、协同发展，推动旅游消费业态向多元化、特色化和品质化升级发展。

此外，针对体育消费、户外运动消费，“36条”还提出继续推广“体育贷”。对此，省体育局相关负责人表示，为着力破解中小体育企业融资难融资贵问题，2021年7月，省级财政安排专项资金，与合作金融机构共同出资形成针对体育企业的风险补偿资金池，对贷款损失风险进行分担，并对企业融资成本予以补助。去年“体育贷”合作银行共计向全省21家体育企业发放贷款41笔，累计贷款金额10134.43万元。今年，该政策将持续深入实施，预计实现“体育贷”投放2亿元，惠及体育企业超过100家。

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