胡敏
从我们党着力推进“党要管党”到“从严治党”，再到“全面从严治党”，概念的每一次变化，都是我们党加强党的自身建设、健全党的肌体从“如何管好自己”这个底层逻辑出发的循序探索过程，并随着时代发展和管党治党、兴党强党的历史经验总结不断深化对规律性的认识
我们可以清晰地看到一条主线：在理论上，党的建设理论需要在实践中与时俱进，不断丰富发展；在实践上，党面临的形势越复杂、任务越艰巨，对自身建设的要求就越严、标准就越高
今天全党同志对“全面从严治党”已很熟悉。但如果我们把时钟拨回60多年前，会发现它的“前身”是四个字：“党要管党”。从我们党着力推进“党要管党”到“从严治党”，再到“全面从严治党”，概念的每一次变化，都是我们党加强党的自身建设、健全党的肌体从“如何管好自己”这个底层逻辑出发的循序探索过程，并随着时代发展和管党治党、兴党强党的历史经验总结不断深化对规律性的认识。10月26日至10月29日召开的党的二十届五中全会，研究持之以恒推进全面从严治党若干重大问题，正是对这一探索历程的继承与发展。
了解从“党要管党”到“全面从严治党”的演进脉络，有助于我们更加深刻地理解全面从严治党作为“四个全面”战略布局的重要组成部分，在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的新征程上为什么尤为重要。
“全面从严治党”提出的历史脉络
办好中国的事情，关键在党，关键在党要管党、从严治党。今天我们能有这样的认识，其实是经历了深厚历史积淀的。回溯历史，大体经过了三个阶段：
第一阶段：我们党经过执政初期的探索，明确提出“党要管党”。
中国共产党从成立之日起就把管党治党当作一件大事来抓。1921年党的一大通过的纲领一共十五条，其中不少条都对党员管理作出了明确规定。1922年党的二大通过了第一部《中国共产党章程》，其中专设“纪律”一章，体现了对党员的严格约束。
“党要管党”作为一个明确概念被提出来，是在我们党成为执政党之后。根据相关资料：1962年底，全国组织工作会议在北京召开。这次会议着重研究了执政党如何建设的问题。按照毛泽东同志要求，刘少奇同志在主持组织工作座谈会时强调“健全组织部就是说党要管党，就是要建立经常工作”，这就提出了“党要管党”这个重大命题。随后，邓小平同志在接见参会同志时进一步指出“党要管党，一管党员，二管干部。对执政党来说，党要管党，最关键的是干部问题”。
1963年1月，中共中央在对会议纪要的批示中指出：“党要管党。党的建设，是我们在民主革命时期的主要法宝之一，也是我们在社会主义建设时期的主要法宝之一。”这段批示今天读来仍然很有分量。它回答了一个根本问题：我们党取得政权之后，靠什么保持自身的先进性纯洁性和战斗力？答案就是执政党要管好自己的各级组织、各级干部、各个党员。面对执政初期大批党员走上领导岗位的新情况，如何对待手中的权力，能不能经受住权力的考验？党中央清醒地意识到，必须把管党治党作为一件经常性的大事来抓。就此，“党要管党”成为党的建设的重要内容之一。
第二阶段：改革开放和社会主义现代化建设新时期的认识深化，开始确立“从严治党”。
进入改革开放和社会主义现代化建设新时期，我们党面临的环境发生了巨大变化，党内出现了一些不正之风，腐败现象在党内滋生并有所蔓延。1987年10月，党的十三大报告明确指出，“必须从严治党，严肃执行党的纪律”“从严治党，除了必须把少数腐败分子开除出党之外，还必须着眼于对绝大多数党员经常地进行教育，提高他们的素质”。这是“从严治党”概念第一次出现在党的全国代表大会报告中。
1992年，党的十四大提出“坚持党要管党和从严治党”的命题，首次将“从严治党”写入党章总纲。到2002年，党的十六大党章首次把“坚持党要管党、从严治党”写入总纲，将其确立为党的建设的指导方针。
从“党要管党”到“从严治党”，再到“党要管党、从严治党”一体提出，用词在变，但核心逻辑一脉相承：党越是发展壮大、越是长期执政，越要从严要求自己。
第三阶段：新时代的新飞跃，将全面从严治党纳入“四个全面”战略布局。
党的十八大以来，中国特色社会主义进入新时代。2012年11月，刚刚当选的习近平总书记在十八届中共中央政治局常委同中外记者见面时就坚定地指出：“全党必须警醒起来。打铁还需自身硬。我们的责任，就是同全党同志一道，坚持党要管党、从严治党，切实解决自身存在的突出问题，切实改进工作作风，密切联系群众，使我们党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。”
为什么在这个时间点上要特别强调“严”字？当时，我们党亟需解决一系列长期积累及新出现的突出矛盾和问题，光靠一般性的要求已不够，必须拿出更大力度的举措推进党的建设。
2014年12月，习近平总书记在江苏考察时，首次明确提出“全面从严治党”，并将其与全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国并列，形成“四个全面”战略布局。从“从严治党”到“全面从严治党”，增加的“全面”这两个字，意味着管党治党要覆盖党的建设各个领域、各个方面、各个层级，实现系统集成、整体推进。
2016年1月，习近平总书记在第十八届中央纪律检查委员会第六次全体会议上对全面从严治党的内涵作了经典概括：“全面从严治党，核心是加强党的领导，基础在全面，关键在严，要害在治。”这句话把全面从严治党的要义讲得清清楚楚。
2017年10月，党的十九大将“坚持全面从严治党”确立为新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略之一，并将党章中“坚持党要管党、从严治党”正式修改为“坚持党要管党、全面从严治党”，这一表述被纳入新时代党的建设总要求。“全面从严治党”也首次写入党章。
2022年10月，党的二十大报告继续强调要落实新时代党的建设总要求，并首次提出“健全全面从严治党体系”重大举措，全面推进党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。这标志着我们党对管党治党要求实现了从理念到战略方针到完善制度体系的全面跃升。
回顾这三个阶段的历史进程，我们可以清晰地看到一条主线：在理论上，党的建设理论需要在实践中与时俱进，不断丰富发展；在实践上，党面临的形势越复杂、任务越艰巨，对自身建设的要求就越严、标准就越高。
全面从严治党必须长期坚持的重大现实意义
在回溯我们党管党治党历史沿革的基础上，再来看全面从严治党的重大现实意义，就能更加深刻地体会其作为“四个全面”战略布局的重要组成部分所蕴含的分量。
从政治保障上看，全面从严治党为坚持和加强党的全面领导提供了根本保证。中国共产党的领导，是中国特色社会主义最本质的特征，也是中国特色社会主义制度的最大优势。但这个优势不是凭空得来的，它需要党始终保持强大的凝聚力、战斗力和领导力。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，以巨大的政治勇气和强烈的责任担当，推动管党治党，全面从严治党取得伟大成就，推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，党和人民赢得强党强国的历史主动。这些成就使党在革命性锻造中更加坚强有力，实践也充分证明，党的全面领导是党和国家事业继续向前发展的坚强政治保证。
从方法路径上看，全面从严治党探索出依靠党的自我革命跳出历史周期率的成功经验。党的十八大以来深入推进新时代党的建设新的伟大工程，找到“让人民来监督政府”和“自我革命”两个跳出治乱兴衰历史周期率的答案，这是中国共产党的独特创造，永载马克思主义政党建设史册。全面从严治党就是新时代党的自我革命的伟大实践。它不是被动的应对，而是把握历史主动的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，开辟了百年大党自我革命新境界。这种刀刃向内的勇气，确保了我们党能够时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定，也成为我们党区别于其他政党的显著标志。
从制度建设上看，全面从严治党推动了制度治党、依规治党的制度化进程。治国必先治党，治党务必从严，从严必依法度。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央将制度建设贯穿管党治党全过程，逐步构建起系统完备、科学规范、运行有效的党内法规制度体系。从整党到制度化、规范化管党治党，这是一个质的飞跃。制度建起来，规矩立起来，管党治党就有了长效机制。“坚持制度治党、依规治党”，也成为习近平党建思想的内涵要义之一。党的二十届五中全会就此强调，“加强党内法规制度建设是全面从严治党的长远之策、根本之策。”
从实践成效上看，全面从严治党确保党始终赢得了人民拥护、巩固了长期执政地位。新时代以来，以习近平同志为核心的党中央以制定和落实中央八项规定开局破题，直面党面临的重大风险考验和党内存在的突出问题，坚定不移全面从严治党，刀刃向内、刮骨疗毒，猛药祛疴、重典治乱，党风政风焕然一新，社风民风持续向好，党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力显著增强，党同人民群众的血肉联系更加紧密。
实践证明：只有持之以恒推进全面从严治党，深入推进新时代党的建设新的伟大工程，高度重视自身建设，我们党就能始终成为走在时代前列、人民衷心拥护、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。
进一步提高新时代全面从严治党的理论自觉和实践能力
数十年的探索告诉我们一个朴素的道理：办好中国的事情，关键在党；把党建设好，关键在全面从严治党。
党的二十届五中全会审议通过了《中共中央关于持之以恒推进全面从严治党若干重大问题的决定》（以下简称《决定》），全党必须从巩固党的长期执政地位、实现中华民族伟大复兴的战略高度，深刻认识这个《决定》的重大意义，持之以恒推进新时代全面从严治党。
深入学习贯彻党的二十届五中全会精神是当前和今后一个时期全党的重大政治任务。广大党员干部必须以习近平党建思想为指导，全面领会全会精神，以高度的历史自觉，持续在解决突出问题上下功夫，进一步提高新时代全面从严治党的理论自觉和实践能力，推动《决定》各项部署落到实处。
要以更高标准、更实举措把新时代全面从严治党宝贵经验坚持好、运用好。习近平党建思想鲜明提出的“十四个坚持”是对新时代管党治党、兴党强党新要求与治国理政新实践的系统总结和理论深化，明体达用、体用贯通，必须深学细悟、贯彻践行，只有理论上清醒，政治上才能坚定，行动上才更加自觉，方法上才更加到位。
要把党的建设面临的突出问题整治好、解决好。随着世情国情党情发生深刻变化，全面从严治党也面临许多新情况新问题。习近平总书记告诫全党“必须牢记，全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上，决不能有松劲歇脚、疲劳厌战的情绪”。各级党员干部要善于以时代发展要求审视自己、以强烈忧患意识警醒自己、以自我革命精神完善自己，注重强健自身，始终充满生机活力，在革命性锻造中更加坚强有力。
要把管党治党形成的良好政治局面巩固好、发展好。良好的政治生态来之不易，我们要坚持严的基调不动摇，健全全面从严治党体系，让组织体系上下贯通、执行有力，让教育体系固本培元、凝心铸魂，让监管体系精准发力、标本兼治，让制度体系科学完备、有效管用，让责任体系主体明确、要求清晰，不断把新时代党的建设新的伟大工程推向前进。
[作者系中央党校（国家行政学院）习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员]
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