四川“36条”全解读③丨优化政策“工具箱”，推动重点产业加快发展

川观新闻记者 寇敏芳 阚莹莹 陈碧红 制图 杨璐嘉

● 实施优势产业提质倍增计划，安排专项资金支持工业投资和技术改造、产业创新体系建设，梯度培育先进制造业集群

● 支持制造强省重大工程建设，安排专项资金支持产业基础再造工程、重大技术装备攻关工程、产业链强链补链工程

● 开展重大产业化项目招引专项行动，对世界500强、中国500强、民营500强在川新注册中国区总部、企业（集团）总部和销售、结算、财务等功能性总部，综合考虑经济贡献等因素，给予其在川企业不超过1000万元的一次性奖励

● 推动科技成果转化，安排1亿元资金实施大院大所成果转化“聚源兴川”行动，推动中央在川大院大所重大科技成果加速落地转化

● 支持先进制造业和现代服务业融合试点，安排专项资金支持建设15个服务业高质量发展示范区

● 加快建设新时代更高水平“天府粮仓”，提高种粮大户补助标准，成都平原地区提高到90元/亩、丘陵山地高原区提高到100元/亩

2月，成都龙潭工业园区持续“上新”，又有两家精密科技企业入驻。作为西部领先的工业机器人园区，通过招引上下游产业链企业，已集聚研发、生产、市场相关企业2600多家，推动“四川造”机器人产业向服务业机器人和特种机器人领域拓展。

机器人产业加速聚集，是四川推动重点产业加快发展的一个缩影。近日，省政府印发《聚焦高质量发展推动经济运行整体好转的若干政策措施》，包含十个方面36条政策措施（下称“36条”）。其中有6条政策措施对推动重点产业加快发展进行了专门部署，包括实施优势产业提质倍增计划、支持制造强省重大工程建设、开展重大产业化项目招引专项行动、推动重大科技成果加速落地转化、支持先进制造业和现代服务业融合、加快建设新时代更高水平“天府粮仓”等6个方面。

重点产业“重”在哪里？如何推动政策落地落实？川观新闻记者邀请相关负责人进行解读。

记者梳理推动重点产业加快发展的6条措施发现，产业方向主要集中在制造业、现代服务业、现代农业。“从范围上，基本覆盖了一、二、三产业，也体现了四川优势特色产业的发展方向。”在四川省决策咨询委员会委员、省发展与改革研究所高级经济师鲁荣东看来，政策措施的导向明确，广覆盖，针对性强。

具体来看，制造业着墨最多，推动重点产业加快发展的6条政策措施中，4条都涉及推动制造业高质量发展相关内容。经济和信息化厅相关负责人分析，这与我省正在大力实施的制造强省战略相契合。工业是现代经济的基础，省委明确提出以工业为主擎建设具有四川特色的现代化产业体系，对四川来说，虽然已经建立了齐全的工业门类和雄厚的产业基础，但产业体系不优的问题仍然突出。

政策措施重在补短板。针对我省龙头领军企业偏少，关键核心环节缺失等问题，“36条”明确安排专项资金支持工业投资和技术改造、产业创新体系建设，梯度培育先进制造业集群；安排专项资金实施“珠峰攀登”行动和“贡嘎培优”计划，培育领航企业、单项冠军、“专精特新”企业、“小升规”企业等。

政策措施重在提质。突出创新引领，安排1亿元资金实施大院大所成果转化“聚源兴川”行动，推动中央在川大院大所重大科技成果加速落地转化。

此外，助推服务业高质量发展方面，“36条”提出，支持先进制造业和现代服务业融合试点，安排专项资金支持建设15个服务业高质量发展示范区。支持100个省级服务业重点项目建设。

农业是国民经济基础产业，四川正加快建设新时代更高水平“天府粮仓”，“36条”中提出了一系列对农田、农业生产相关的补贴标准，守护粮食安全，夯实农业发展的基础。

工欲善其事必先利其器，推动重点产业加快发展的6条政策，如同升级版政策工具箱。“宝剑”在手，更要练好“剑谱”，舞出“组合剑”，把政策工具用好用精，将政策红利充分释放。

推动制造业“强身健体”。“36条”明确，安排专项资金支持产业基础再造工程、重大技术装备攻关工程、产业链强链补链工程。经济和信息化厅相关负责人表示，三大工程的建设方案均在制定中，以产业链强链补链工程为例，将围绕增强产业链供应链安全稳定能力、培育“链主”企业、推动产业链技术攻关和产业化协同、推动产业链高端智能绿色发展等方面制定一揽子支持引导措施。记者梳理发现，各地也因地制宜不断推出细化政策，其中成都提出将聚焦重点产业链培育一批技术转移机构、技术经纪人，对新引进或新认定的国家级技术转移机构给予最高200万元补助。

推动服务业发展升级。记者注意到，“36条”中提出建设15个服务业高质量发展示范区，“这一内容是首次提出。”省商务厅相关负责人介绍，下一步将制定相关指标体系，引导符合条件的区域积极申报，并给予示范区域资金支持。此外，为支持我省中小微服务业企业快速成长，努力破解中小微服务业企业融资难融资贵问题，我省已开展“服保贷”试点，去年省财政共安排资金4000万元补充风险资金池。上述负责人介绍，今年还将加大“服保贷”宣传力度，加大金融助企纾困力度。

真金白银“滴灌”，激发农业生产积极性。“种粮补贴又要涨了！”广汉市连山镇种粮大户廖兴华惊喜地发现，种粮大户的补助标准提升了，“36条”明确，将成都平原地区提高到90元／亩、丘陵山地高原区提高到100元／亩。“不到两年时间，补贴又涨了10元。” 对于承包了2700亩地种粮的廖兴华来说，种粮已经成了一门越来越有奔头的职业。如果说真金白银的补贴直接提振了大户“多种粮”的信心，那么对于高标准农田建设的差异化补助则激发了大户“种好粮”的动力。农业农村厅相关负责人介绍，四川将在今后分类分区制定高标准农田建设标准。同时，实施差异化补助政策，稳定平原地区建设补助标准，提高对丘陵山地高原区的补助标准。

招引大“块头”，提升产业竞争力。目前全省重点产业项目中，招商引资项目占比近9成。“政策措施突出鼓励制造业高质量发展和鼓励发展总部经济的鲜明导向。”省经合局相关负责人表示，跟以往的政策内容相比，此次“真金白银”直接量化更为明确，下一步将细化政策标准，让奖励资金尽快落实到企业。

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