王晓涵
党的二十届五中全会站在事关党长期执政和国家长治久安的高度，提出持之以恒推进全面从严治党所遵循的原则，接续强调健全全面从严治党体系的战略任务。在党的二十大报告中，习近平总书记明确提出“健全全面从严治党体系”的战略部署。党的二十大以来，这一体系在实践中系统构建、持续完善，既标志着新时代管党治党在坚持猛药祛疴、重典治乱基础上，更加注重标本兼治、系统施治、长效常治，也意味着新时代共产党人对党的长期执政能力建设规律的认识、理解与运用达到了崭新的历史高度。读懂新时代全面从严治党的体系逻辑，不断增强管党治党的系统性、整体性、协同性，对于深入推进新时代党的建设新的伟大工程，为强国建设、民族复兴提供坚强组织保证具有重要价值意义。
把握好全面从严治党在内容生成上的体系性。在内容生成的起步阶段，党内一度存在潜规则滋生、权力监督虚化等问题，“四风”及腐败形态发生变化，管党治党存在宽松软问题。对此，以习近平同志为核心的党中央坚持靶向攻坚、重点突破，从制定和落实中央八项规定开局破题，确立并落实“从严”基调，丰富作风建设与纪律建设理论，以重点突破带动全局重构，为后续各领域内容的系统展开确立了实践起点和问题导向。在内容生成的拓展阶段，党中央坚持补齐板块、协同发力，把党的政治建设与纪律建设纳入党的建设总体布局，明确党的政治建设是党的根本性建设并赋予其在党的建设总体布局中的统领地位，以政治统领、思想铸魂、组织强基、作风塑形、纪律约束、制度固本、反腐肃贪的一体推进实现管党治党内容上的全涵盖。
把握好全面从严治党在结构优化上的体系性。在二十届中央政治局第十五次集体学习时，习近平总书记从组织、教育、监管、制度、责任五大体系入手对健全全面从严治党体系作出结构性部署。组织体系提供主体结构，通过体系化推进各层级各领域党组织建设，区分好传统与新兴领域党建工作特点，依托民主集中制的贯彻执行，确保贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署上下协同、精准高效。教育体系提供价值输入，以增强党性为根本性任务，将党员干部终身课题与党的建设永恒课题相统一，在坚持用党的创新理论凝心铸魂的过程中，不断增强党的意识、党员意识、先锋队意识。监管体系提供反馈信号，通过推动党内监督同各方面监督深度融合、高效联动，及时发现偏差、纠治失范、提出预警。制度体系提供规范转化机制，同步推进党内法规制度体系的健全与管党治党成熟经验的提炼，确保制度长牙带电而非虚设空转。责任体系则提供闭环保障，依托党委（党组）主体责任、纪委监督责任、书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”贯通衔接的责任链条，协同落实常态化督查考核和追责问责机制，防止责任虚化、落实空转，为全面从严治党工作落实构建稳定可靠的机制保障。
把握好全面从严治党在实践运行上的体系性。在新时代的实践探索中，党中央坚持把“一体推进不敢腐不能腐不想腐”作为全面从严治党的重要方略和反腐败斗争的基本方针，统筹治标与治本、惩治与预防、制度约束与思想教育，实现从严惩、精准治、有效防、一体抓的联系贯通。一方面，坚持“抓关键”与“管全面”的统一，既紧盯资金密集、资源富集、权力集中的关键领域，加强对“一把手”履职用权的全方位监管，也落实基层“小微权力”清单制度，下大气力整治群众身边不正之风和腐败问题，推动全面从严治党向基层延伸。另一方面，做好“当下治”与“长久立”的衔接，既聚焦紧迫问题集中攻坚，又着眼长远固本培元，完善党内法规制度体系，夯实崇廉拒腐思想根基，推动反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固。
把握好全面从严治党在效能释放上的体系性。全面从严治党既注重过程，更注重实效。政党体系化治理的实践成效，从根本上扭转了管党治党宽松软状况，开辟了百年大党自我革命新境界。在习近平党建思想“十四个坚持”中，“坚持全面从严治党”承上启下、贯通内外。承上启下，指把党的领导的最高原则转化为党的建设的实践体系，为党的政治建设统领党的各方面建设提供方向与抓手；贯通内外，则体现于大党领导大国、强党建设强国的发展逻辑：推动全面从严治党在服务国家战略目标中巩固党的领导核心地位、汇聚磅礴伟力；在护航全面深化改革进程中把准改革方向、破除阻力障碍；以依规治党协同全面依法治国实施推进，推动管党治党与国家治理在组织、制度、文化等方面有机衔接，把党的政治优势、组织优势、作风优势进一步转化为国家治理的引领优势、协同优势、服务优势。
全面从严治党永远在路上，意味着全面从严治党体系建设不设终点。开放包容的动态调适属性，使全面从严治党体系自觉接受历史、人民与实践的检验并持续迭代发展。历史检验要求体系建设承续百余年管党治党经验，人民检验要求体系建设把群众满意作为衡量成效的首要标准并将群众新期盼转化为改革新方向，实践检验则要求体系建设直面管党治党新场景、新问题与新挑战，持续推动全面从严治党的理论升华与实践创新。新征程上，全党应当把深入学习贯彻党的二十届五中全会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，准确把握习近平党建思想的科学内涵，持续深化对健全全面从严治党体系的规律性认识，推动管党治党从“体系健全”迈向“体系提质”，为强国建设、民族复兴伟业筑牢根本政治保证和坚强组织保障。
（作者单位：中国社会科学院政治学研究所）
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