十月的川西高原，山湖映雪，层林染黄。雪山、森林、草地、湖泊、牧民、牛羊，共同构成一幅奇美画卷，吸引众多游客前往旅游打卡。
“目前接待能力能否满足游客需要？”“游客投诉有多少？主要在哪些方面？”……四川省纪委监委驻省文化和旅游厅纪检监察组派出专人分赴稻城亚丁、毕棚沟等重要点位开展调研监督，详细了解行业部门履职履责、游客投诉整改等情况，进一步压紧压实相关党委（党组）责任，推动提高文旅产业发展能力水平，维护群众切身利益。
文旅产业关系经济社会高质量发展，关系群众切身利益。习近平总书记指出，要推动文旅产业高质量发展，真正打造成为支柱产业、民生产业、幸福产业。按照工作部署，今年以来，四川省纪委监委将纠治旅游行业导游乱象、强制消费等问题作为工作重点之一，强化监督执纪执法，压实地方党委、政府和行业主管部门主体责任，坚决维护群众旅游消费权益，着力保障文旅产业高质量发展。
高位统筹压责任 同题共答聚合力
国庆假期，四川省纪委监委驻省文化和旅游厅纪检监察组与省文化和旅游厅整治工作小组“双专班”一行走进峨眉山景区黄湾游客中心，直奔一线开展调研监督，逐项核对市场乱象整改落地、行业部门履职尽责等情况。
“我们通过在73处重点点位布设人脸识别监控、配备巡查无人机等方式，实现空地一体全域感知锁定嫌疑车辆、‘黑导’及违规揽客人员，推动技防预警与人防处置高效联动，今年以来消费欺诈案件数量同比下降67%。”峨眉山景区黄湾游客中心相关负责人现场介绍。
从点位治理推向全域攻坚，整治行动有着坚实的顶层设计支撑。省委把加强文旅市场规范化建设、完善涉旅投诉高效处理和反馈机制作为提升文旅服务品质和消费体验的重点，着力推动文旅产业高质量发展。省纪委监委立足监督执纪执法职能职责，聚焦文旅产业发展任务，紧盯旅游市场秩序、市场环境等重点环节，严肃查处旅游行业乱象背后的“风腐责”问题，有力推动解决群众急难愁盼，筑牢旅游市场廉洁防线。
同时，省文化和旅游厅党组对照整治要求，梳理出6类突出问题，细化形成31项整治举措。同步组建专项工作推进组，由省文化和旅游厅主要负责同志任组长，驻厅纪检监察组组长、分管厅领导担任副组长，派驻纪检监察组全程嵌入式监督，全程跟进整治进度。厅党组先后5次召开专题会议，研判整治堵点、调度工作进度，接连召开全省集中整治调度会、系统纪检工作会，逐级压实行业监管主体责任。
9月21日，四川全省集中整治工作调度会、“雷霆”行动“百日攻坚”推进会暨文化和旅游安全生产和假日市场工作会议通过视频会议形式召开，聚焦旅游市场乱象整治，全力冲刺百日目标攻坚。
“开展全省旅游市场‘雷霆’行动‘百日攻坚’，联动公安、交通运输、市场监管部门健全跨区域、多部门联合执法协作机制，持续优化涉旅纠纷快速处置机制，加快深挖彻查旅游领域低价诱导、纠缠滋扰、强迫购物、敲诈勒索、舆情碰瓷等涉黑涉恶线索，推动形成全省行业管理和综合执法区域联动格局。”省文化和旅游厅相关负责人说。
各地畅通12345政务热线、线上吐槽平台、景区现场意见箱等多条评价反馈渠道，把游客投诉处置质量、实地体验感受、满意度评价作为检验整治成效的重要标尺。游客的每一条诉求、每一次差评都纳入督办台账，形成“游客反馈—分流处置—限时整改—回访评价”的闭环，让群众全程参与监督、评判整治成色，真正把评判权交到游客手上。
工作有力推进，督导紧随其后。省纪委监委班子成员靠前指挥，深入一线专题调研指导文旅领域集中整治，精准把脉短板弱项，为整治行动提质增效定向赋能。驻厅纪检监察组与省文化和旅游厅党组同题共答、同向发力，从健全指挥体系破局，细化实施方案、逐项分解任务，确保整治工作层层有人抓、事事有人管。
“我们坚持把监督嵌入日常、落到一线，采取‘线上+线下’‘集中+分片’相结合的方式，多次深入成都、乐山、阿坝、凉山等热门文旅区域开展实地督导。紧盯虚假宣传、以购养游、层层转包、强迫购物乱象，严肃纠治不作为、慢作为、乱作为等问题，以全链条闭环监督保障各项工作落地见效。”省纪委监委驻省文化和旅游厅纪检监察组有关负责人介绍。
南充阆中市纪委监委聚焦文旅市场规范运行、惠企政策落实和服务保障等情况开展监督检查，督促市监、文旅等相关职能部门履职尽责，以有力监督护航文旅市场健康发展。
雷霆出击严查处 纪法联动强震慑
群众的投诉诉求，既是评价标尺，也是整治线索。循着游客反映的问题线索，四川以多部门联合“雷霆”行动为抓手，动真碰硬开展严查重处，坚持行政执法与刑事打击同向发力，行刑联动、双向衔接，构建双重震慑监管格局，让违法违规行为付出应有代价。
不少老年游客接连通过12345热线、政务投诉平台反映：在某旅行社缴纳上千元赴西双版纳旅游团费后，旅行社一直以达不到发团条件为由无限期推迟出团，既不安排行程，也拒不退还预交费用。
多条投诉指向同一伙作案人员，这正是长期流窜多地、专骗老年游客的尹某旅游诈骗团伙。自2020年以来，该团伙在成都、泸州、自贡、德阳、乐山等十余市频繁注册、更换旅行社“马甲”，专门瞄准中老年群体，打出“预存返奖励”的噱头招揽客源。
“他们会在前期少量成团兑现承诺博取信任，后期便随意停发团期、恶意拖欠退款，累计牵扯游客8300余人，涉案未退还团费高达792万余元。”省文化和旅游厅综合执法监督局有关负责人介绍。
省纪委监委在调研纠治导游乱象、强制消费问题时掌握到这条重要线索，随即统筹协调，省文化和旅游厅、省公安厅等多方联动推进案件查办。公安机关成功抓获以尹某为首的犯罪嫌疑人14名，顺利引渡外逃团伙骨干曾某某，以凌厉攻势打掉这一跨省旅游诈骗团伙。这起案件的成功查处，成为四川“行刑联动+纪法跟进”治理旅游乱象的标志性一役。
全省各级纪检监察机关同步靠前监督、全程跟进。各市（州）、县（市、区）纪委监委持续拓宽群众诉求收集渠道，紧盯游客投诉、网络舆情等线索来源，督促行业主管部门出台整改方案、旅游市场负面清单和失信惩戒办法，从制度源头规范市场经营行为，持续培育健康有序的文旅消费环境。
“我们坚持以办案为引领，深入挖掘案件资源，研判并找准文旅领域风腐问题易发多发、廉洁风险集中环节，持续加强案件查办、以案促改。”四川省纪委监委相关负责同志表示，把执纪办案贯穿“雷霆”行动全过程，既严查市场经营乱象，更深挖乱象背后监管缺位、履职不力乃至权力寻租问题。截至目前，全省各级纪检监察机关共计处置问题线索75件，党纪政务处分10人，留置3人，移送2人，问责141人。
驻省文化和旅游厅纪检监察组充分发挥派驻监督“探头”作用，全程嵌入整治行动，紧盯执法宽松软、责任空转、“以罚代刑”等突出问题，通过列席会议、专项督查、线索督办、下发监督提示等方式，督促文旅执法部门严格落实行刑衔接制度，坚决杜绝“一罚了之”，推动行政执法与刑事司法无缝对接，确保违法人员该移送司法机关的坚决移送、该追责的严肃追责。
查处一案，震慑一片。在纪检监察机关全程监督推动下，四川在全国率先构建文旅行政执法与刑事司法双向衔接体系，联合省检察院、省公安厅印发专项指引，把强迫交易等24项涉旅罪名纳入衔接范围，堵住“以罚代刑”的制度漏洞。
在此基础上，“雷霆”行动持续向纵深推进，监督执纪与行业执法一体发力。今年以来，全省开展旅游市场检查1.1万余家（次），立案查处613起，依法注销、撤销、吊销旅行社212家。各级文旅部门向纪检监察机关移送履职不力、监管缺位等问题线索404个，成案132个，查处违规行为755起，退赔（返还）群众财物折合金额1573.16万元。
畅通诉求解民忧 常态治理固根基
“这次维权有了结果，也给我提了醒，以后不会再轻信网上私揽业务的人员，一定走正规渠道入园游览。”近日，到都江堰游玩的外地游客张先生，在景区游客中心完成退赔手续后感慨道。
此前，张先生在某社交平台联系上一名“导游”，对方收取300元，承诺可以带他避开检票口进入景区。钱款交付后，张先生跟着对方在外围绕行，始终没能进入景区，收款人员随即失联。发现受骗后，张先生拨打12345政务热线投诉。接到诉求后，属地迅速核查处置，当天傍晚就锁定涉事人员，督促其退还300元费用并予以赔偿。
在维护游客合法权益的同时，纪检监督同步跟进，对照这一线索倒查文旅、网信等部门对网络平台非法招客、景区周边无证揽客风险的日常排查管控责任，检视监管盲区，推动行业监管关口前移，避免同类问题反复发生。
“我们建立了省、市、县纵向三级联动机制：省级层面统筹部署、调度督办，明确整治标准；市（州）承上启下，跟踪辖区问题整改、统筹跨县协调；县（市、区）贴近一线、直面景区游客，就地受理诉求、现场核查处置，形成任务下达、问题上报、整改销号的贯通链条，打通上下治理堵点。”四川省纪委监委有关负责人介绍，纵向三级联动打通整改链条的同时，着力构建横向协同作战体系，组建纪检监督与行业治理双专班一体推进整治。
投诉实现快速闭环，正是这套纵向贯通、横向协同机制在基层落地见效的缩影。都江堰市由纪委监委牵头，文旅、公安、市场监管、交通运输、综合执法、属地镇街等部门（单位）组建旅游市场乱象整治工作专班，开通“12345”“96526”旅游服务专线“7×24”小时值守，建立“投诉监督—问题研判—整改督办—追责问责”闭环监督机制；驻市委宣传部纪检监察组通过12345监督专属账号捕捉到这条投诉，立即督促职能部门启动高效处置、全程跟踪。
2026年6月，都江堰市上线“都来旅行·吐槽有理”小程序，依托“12345”“96526”和“有事找纪检”，整合线上举报端口、线下吐槽阵地、文旅专属投诉通道，做到“吐槽有渠道、受理有台账、整改有监督、办结有反馈”，把群众诉求处置嵌入常态化监管。
基层的“快处”，映照的是省级层面持续织密的协同监管网络。各地坚持在快速处置个案之外，同步梳理共性问题、补齐制度短板，推动治理由“一事一办”向常态长效转变。
“我们联合省交通运输厅出台《全省交通运输与文化旅游行政执法高效联动协作机制》；联合省委网信办在全国率先建立违规网站处置、账号取证、关键词话术标签等规范，持续开展网络非法招徕专项整治，从线上源头封堵‘野导游’引流渠道；市场监管部门设立线索奖励机制，最高100万元征集重大违法违规线索。”省文化和旅游厅有关负责人介绍，对涉旅重大官商勾结、充当“保护伞”，以及地方、部门推诿扯皮、履职空转等问题，纪检监察机关及时跟进严肃处置，以有力监督保障各项治理制度落地执行。
今年以来，全省累计形成127项标志性制度机制，62项标志性风险防控清单，59项标志性为民办实事样板，整治工作取得积极成果。
一名来自新疆的游客时隔5年再次来到南充市阆中古城，他明显察觉到变化：“古城入口、街巷道口主动围上来揽客的人少了，也没有遇到拉客兜售、诱导消费的情况，并且随处能看到投诉指引，诉求反馈渠道清晰顺畅。”舒心有序的游览环境，让他得以静下心感受古城烟火，从容享受旅途。
从投诉快速响应到风险源头防控，监督治理的成效看得见、摸得着。今年以来，全省涉旅投诉量同比下降66.63%，涉旅信访件同比下降49.38%，市场环境不断净化。
来源：廉政瞭望
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