彭兴国 川观新闻记者 杜杰
“研学活动办得不少，经营资质却是空白！”近日，巴中市南江县集中整治旅游行业乱象工作专班开展现场督查，专班工作人员在查阅南江某文化文体服务有限公司研学活动台账资料时发现，该公司频繁承接各类学生研学出行业务，却拿不出旅行社业务经营许可相关手续，一条问题线索就此锁定。
专班工作人员向游客讲解安全旅游相关知识
“部分没有取得旅行社经营资质的经营主体，对外打着研学教育的名义，违规承接研学业务，极易给参与研学的学生带来安全、维权等多重风险。”专班工作人员介绍，这也是本次集中整治重点盯防的隐形变异问题。
顺着这条线索深挖核查，问题全貌浮出水面：2024年4月至2025年4月，南江某文化文体服务有限公司未经许可，组织多次研学旅游活动，收取费用110万余元。
群众的急难愁盼，就是集中整治的发力点。南江县纪委监委把无证经营、导游乱象、强制消费等突出问题纳入集中整治重点，坚持“党委政府主责、纪委监督推动、部门具体落实”，统筹“室组地”联动监督，会同县文广体旅、市场监管、公安、交通等部门组建专班，列清单、明责任，对账销号、压茬推进。
专班工作人员向游客讲解安全旅游相关知识
线索不落地，监督就落空。线索登记入账后，县纪委监委跟进督办，督促县文广体旅局快查快处。经查，该公司违反《中华人民共和国旅游法》第二十八条，依据该法第九十五条被罚没105668.69元，直接责任人杨某某被罚款10000元——单位个人“双罚”，处罚一个、警示一片。县纪委监委同步紧盯监管履职，对监管缺位、整改缓慢的及时约谈提醒，推动多部门联合执法，把藏在暗处的“坑”一个个揪出来。
查案不是终点，堵塞漏洞才是关键。在监督推动下，有关部门建立旅行社名录库管理制度，严防无资质主体借研学名义变相经营；出台旅游投诉“快接快处”机制，成立县旅游纠纷人民调解委员会；推行整改验收销号、信用约束机制，坚持失信受约束、改错给出路，对违法经营者实行分类信用监管，引导整改到位的经营主体依规开展信用修复，杜绝“一刀切”式惩戒。同时公开曝光、以案释法，让学校和家长看清无证研学在安全保障、合同履行、保险赔付、维权救济等方面潜藏的各类风险。
成效实实在在，该案入选四川省文化和旅游厅2025—2026年文化和旅游市场典型案例，系巴中市唯一入选案例。集中整治以来，南江累计出动执法人员700余人次，检查文旅经营主体300余家次，发现并整改问题340余个，立案查处涉旅案件9件，向纪检监察机关移送问题线索3条，立案2人，为游客挽回经济损失2.6041万元，惠及群众127人。
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