习近平总书记在《关于<中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议>的说明》中强调：“‘十五五’时期是夯实基础、全面发力的关键时期，制定和实施好‘十五五’规划，就能为2035年基本实现社会主义现代化奠定更加坚实的基础。”“夯实基础、全面发力”这八个字，指明了“十五五”时期承前启后的历史方位和重要使命。

实现社会主义现代化是一个阶梯式递进、不断发展进步的历史过程。全面建成社会主义现代化强国、向第二个百年奋斗目标进军的“两步走”战略安排中，到2035年基本实现社会主义现代化是第一步，需要从“十四五”到“十六五”3个五年规划期的不懈努力、接续奋斗。其中，“十四五”是开局起步时期，“十五五”是夯实基础、全面发力时期，“十六五”是收官时期，基本实现社会主义现代化的时间十分紧迫、任务艰巨繁重。

做好“十五五”时期经济社会发展工作，要准确把握“夯实基础”和“全面发力”这两个关键词。“夯实基础”就是要在“十四五”时期实现良好开局的基础上，进一步破解制约高质量发展和现代化建设的深层次矛盾问题，巩固拓展优势、破除瓶颈制约、补强短板弱项，为“十六五”时期基本实现社会主义现代化圆满收官扫清障碍、铺平道路；“全面发力”就是要聚焦“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局全面协同发力，围绕经济、政治、文化、社会、生态文明等各领域目标任务，推动各方面工作协同并进、取得全方位进展，为“十六五”时期基本实现社会主义现代化创造良好条件。

科学判断国内外形势，是夯实基础、全面发力的重要前提。“十五五”时期我国发展环境面临深刻复杂变化，处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。同时要看到我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，具备主动运筹国际空间、塑造外部环境的诸多有利因素。要保持战略定力，增强必胜信心，充分发挥中国特色社会主义制度优势、超大规模市场优势、完整产业体系优势、丰富人才资源优势，把各方面优势转化为高质量发展的实际效能。

科学设定发展目标，对夯实基础、全面发力至关重要。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》在深入研究和科学论证的基础上，紧扣全面建成社会主义现代化强国“两步走”战略安排，从高质量发展、科技自立自强、进一步全面深化改革等7个方面提出经济社会发展的主要目标。这些目标统筹发展需要和可能，兼顾当前和长远，既积极进取又稳妥可行，是未来5年发展的“指挥棒”和“风向标”。要坚持目标导向、效果导向，把这些目标转化为一项项思路举措、具体任务，把握好节奏和进度，集中力量、加大投入，让宏伟蓝图成为生动现实，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展。

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