张加辉 苏勇 四川法治报全媒体记者 唐万贵

党的二十大报告提出“完善正确处理新形势下人民内部矛盾机制”“及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态”，为新时代基层治理指明了方向。习近平总书记强调，“把群众矛盾纠纷调处化解工作规范起来，让老百姓遇到问题能有地方‘找个说法’”，这一重要指示成为米易县深耕基层治理的根本遵循。

2024年，米易县坚持和发展新时代“枫桥经验”，以“标准统一、功能集成、力量融合、城乡联动、便民利民”为原则，高起点推进县乡两级综治中心规范化建设，构建起“只进一扇门、最多跑一地”的矛盾化解新格局。如今的米易，纠纷办结率、群众满意率、部门协同效率持续“三上升”，纠纷数量、纠纷反复率、刑事案件立案数稳步“三下降”，先后获评四川省首批矛盾纠纷多元化解创新实践基地，法治文化公园入选四川十大重点培育法治阵地，“第三方调解”模式跻身全省全面深化改革（县级）典型案例，走出了一条发展与安全并重、活力与秩序并行、共富与共治并进的基层治理新路径。

第三方调解中心开展纠纷调解

党建引领筑根基

高位推动强保障

“抓法治就是讲政治，抓法治就是抓发展，抓法治就是抓平安”，这一理念已深深融入米易县各级领导干部的思想与行动。县委、县政府始终将矛盾纠纷化解和平安建设纳入各乡镇、各部门年度目标绩效考核，层层压实责任，确保工作有人抓、抓得实、见成效。

从县委工作会议到全县政法工作会议，乡镇综治中心规范化建设始终被列为重点工作，在场地规划、经费保障、人员配置上得到全方位支持。县委政法委牵头，先后5次组织法院、公安、司法行政、信访等部门开展实地调研，精准破解建设中的堵点难点。2024年，米易在全市率先建成并运行县级综治中心，创新设置“一厅五区”功能布局——群众接待大厅一站式受理诉求，矛盾纠纷调解区、诉讼服务区、法律咨询区、心理疏导区、信息研判指挥区各司其职、协同发力。

中心按照“1+8+N”机制规范运行，法院、公安等8个核心部门常驻办公，住建、人社等N个相关部门及社会组织按需随驻，同步编制工作指引和制度汇编，推行“收、研、转、调、评、督”六段式工作法，实现矛盾纠纷一体化运作、一站式接待、一条龙调处、一揽子化解。2025年，米易乘势而上，按照“多中心合一、一中心多用”原则，高质量完成11个乡镇综治中心建设，通过“综治中心搭台、入驻部门唱戏”，健全“行业问题行业解、专业纠纷专业调”机制，让基层治理从“单打独斗”变为“协同作战”。

县综治中心协调化解纠纷

机制创新破难题

智慧赋能提质效

“要是没有综治中心，我这70000元损失不知道要折腾多久才能解决！”想起不久前的经历，白马镇村民赵某某仍满心感激。2025年10月，他种植的4.5亩大棚番茄因出现小苗化现象无法正常坐果，情急之下向镇综治中心求助，要求农资供应商赔偿损失。中心接到诉求后，立即成立专项调解组，深入田间地头核查情况、组织协商，最终促成双方达成协议，农资公司一次性赔付70000元，一场剑拔弩张的纠纷圆满化解。

这起纠纷的高效处置，正是米易“一站式”多元解纷机制的生动缩影。立足乡级综治中心“实战化”定位，米易制定统一工作指引和多元解纷流程图，构建起“排查发现—分流调处—分类化解—跟踪评估”的工作闭环，确保矛盾纠纷在基层就地化解。全县汇编的《调解案例》，将典型案例转化为可复制、可推广的实践经验，为基层调解员和群众提供了实用参考。

信息化建设为矛盾化解注入科技动能。米易以县乡两级综治中心为中枢，搭建全响应社会治理智慧平台，整合32个县级部门57个应用系统，集成200余类基础数据和16018路视频监控资源，建成86个平安智慧小区。通过数据融合、智能分析，平台累计发布预警信息6012条，受理民生诉求4017件，协助办理各类案事件3000余件，让风险隐患早发现、早处置。如今，米易现场巡查力量减少30%以上，各类事故发生率下降45%，科技赋能让基层治理更精准、更高效。

攀莲镇银发调解队协调加装电梯纠纷

“小城说事”协商小区管理

协同联动聚合力

温情调解暖民心

2025年7月25日傍晚，湾丘彝族乡村民杨某某的牛棚突发触电事故，4头牛死亡。他向供电服务站提出赔偿要求，双方各执一词、争执不下。县综治中心闻讯后，立即联合乡综治中心启动联动调解机制，运用“木萨”调解工作法，组织司法所工作人员、“木萨”调解员、村社干部共同参与调解。调解员们既讲法律规定，又顾邻里情分，在“情、理、法”之间找到平衡点，最终促成双方达成一致协议，让矛盾化解在源头。

在米易，这样的协同调解场景随处可见。米易县坚持和发展新时代“枫桥经验”，优化资源整合，强化协同治理，整合11个部门和5个法律服务机构，打造法治服务一条街，提供组团式服务：一般诉求按职责分工办理，跨部门纠纷联动化解，疑难复杂矛盾由县委政法委聚力攻坚。各乡镇综治中心设立综合入驻室，公安、司法所、法庭派员入驻，实行“一名政法部门科级领导联系一个乡镇”制度，合力破解突出矛盾风险。

“干部定期约访、随时走访、上门回访”的全覆盖接访机制，让群众诉求有人应、难事有人管。攀莲镇“小城说事点”里，“银发调解队”“说事长”化解小区管理、电梯加装等民生“揪心事”；攀西地区首家“第三方调解中心”及“肖消气”“老秦”“张国明”等个人品牌调解工作室，以专业素养赢得群众信赖；4个彝族乡镇的“木萨”调解工作室，用民族语言和习俗化解婚姻家庭、邻里关系等纠纷，让法治温度浸润。

截至目前，米易已建立涉企矛盾纠纷化解中心等专业调解组织10个，创建省、市级品牌调解室3个，组建由16名专职调解员、142名调解咨询专家、12名心理咨询专家、32名首席法律咨询专家组成的专业队伍。“群众点单、组织派单、专家接单、中心评单”的“四单”服务模式，让每一起纠纷都能得到精准高效处置。

从县级综治中心到乡镇调解前沿，从智慧平台精准预警到特色品牌多元解纷，米易县始终以党建为引领、以机制为保障、以科技为支撑、以民生为导向，将新时代“枫桥经验”深度转化为基层治理的生动实践。在这里，矛盾纠纷化解既有雷厉风行的速度、刚柔并济的力度，更有春风化雨的温度，平安建设与共同富裕同频共振、双向赋能，一幅人人有责、人人尽责、人人享有的善治画卷正在阳光米易铺展开来。

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