本文出自2025年12月10日《精神文明报》3版
编者按
外卖骑手超时免罚迎来新进展。12月3日，淘宝闪购将超时配送免罚举措扩大至60座城市，计划年底覆盖全部直营城市；此前美团、京东外卖也已相继宣布取消骑手超时罚款，改用服务分管理机制替代。这一系列变化，让困扰外卖骑手多年的超时罚款压力得到缓解，更标志着外卖行业管理从“以罚代管”向“正向激励”的关键转身。
那么，让外卖从“送得快”变为“送得好”，还有哪些功课要做？外卖骑手超时免罚政策背后，还有哪些系统性问题尚未完全解决？
点赞 ——
超时免罚让骑手更从容、行业更健康
◎ 周慧虹
一些外卖平台推出超时免罚制度，不只是规则松绑，更是对行业生态的深度重构，有助于改善外卖小哥的就业环境，为提升城市运行效率“加速”。
超时免罚制度，最直接的影响是让骑手的配送更安全。长期以来，由于配送时限压力大、送餐高峰期集中等原因，超时罚款是外卖骑手收入波动的主要风险源。为规避罚款，他们常在配送途中争分夺秒，闯红灯、逆行、超速、抢占机动车道等，既威胁自身安全，也影响公共交通，这类交通事故并不少见。如今平台试点取消超时罚款，使得骑手能掌握配送节奏，在面临恶劣天气、交通拥堵或订单激增等客观情形时，稳妥平衡安全与速度之间的关系，而非一味盲目追求速度。与此同时，超时免罚后，为赢得客户支持，骑手可腾出时间改进服务质量，例如，主动给予客户一些善意的点餐、用餐提醒，毕竟，按照调整后的制度，“服务好能加分”。
超时免罚制度，还能使骑手的内心更从容。过去，超时罚款像一把悬在头上的剑，让骑手时刻处于高度紧张状态，生怕因速度慢遭投诉、打差评，影响经济收入。这种持续的焦虑和恐惧感，是许多骑手心理问题的根源。取消罚款后，骑手可以更从容地工作，心理负担轻了，更利于他们以健康心态积极维护与客户、平台、餐饮商家的关系。据某平台调查，从超时罚款到超时免罚，制度调整后，骑手满意度大幅提升，顾客投诉率下降，订单量反而增长，制度一变天地宽。
外卖行业超时免罚制度，对社会就业环境的改善不乏借鉴意义。制度推动下，骑手的心态稳了、心气顺了，良性循环下他们的收入会更稳更高，职业认同感与归属感随之增强，在此情况下，此类新就业形态就更易于被求职者接受，也更易于使一些人扎根其中不断深耕，而非视之为短期谋生手段，如此，他们在成就自我之时，也会促进社会就业状况持续向好。
从更宏观的视角来看，骑手的工作状态直接影响城市运行效率。他们一头连接各类商户，一头面向千家万户，当骑手不再因罚款压力大而疲于奔命时，整个配送链条的节奏将更趋合理，城市的“毛细血管”会更畅通。
透过超时免罚，我们看到外卖行业从“商业至上”转向“人本关怀”。这启示我们：真正的效率，是让制度尊重个体，让订单承载温度，而非以牺牲职业尊严为代价。当骑手摆脱时间焦虑，行业跳出“速度内卷”，外卖服务的良性循环终将带来更多正向反馈。
思考 ——
从效率优先到以人为本，还有功课要做
◎ 李英锋
外卖平台取消超时罚款，固然可缓解骑手的压力，但要从根本上改变“卷速度”的行业惯性，让骑手找准安全与收入的平衡点，还需在激励机制、算法优化、行业协同等方面采取更多措施，这还有很多功课要做。
对骑手的安全表现进行奖励，让“守规则，慢下来”成为收入加分项，是值得探索的方向。据报道，前段时间，深圳数名保持“零闯红灯记录”的美团骑手获得8888元重奖。美团平台宣布设立亿元奖金池长期激励安全行为，除了重奖长期保持“零闯红灯记录”的模范骑手，也关照在日常接单中坚持安全驾驶的普通骑手，让骑手体验到安全驾驶的价值。
“零闯红灯奖”既是对安全骑手的激励，也重塑了安全与效率的价值排序，把骑手的安全、交通秩序放到比“争分夺秒”更重要的位置。这样的安全激励理念和机制值得复制，各个外卖平台均可考虑将骑手的安全骑行里程、无事故记录等数据，与派单优先级、专项津贴等长期权益挂钩，让安全行为在日常工作中持续产生“收益”，让骑手形成稳定的安全激励预期。
平台还应持续优化算法，为骑手松绑。长期以来，很多骑手都困在算法里，他们的压力和焦虑，很大程度上是平台的算法导致的。平台要让算法更“接地气”，在时间预估中主动纳入现实变量，比如，基于历史数据动态预测商家出餐时长，路径规划符合实际，尽量排除看似很近实则很远、看似顺路实则绕路的错误因素，并计入路口等灯、小区寻址、电梯等候等必要时间，留出合理的弹性余量。同时，通过智能聚合目的地相近的订单或沿途订单，让骑手多跑顺路单，少跑冤枉路。对于因平台路线规划有误、堵车、消费者误解或商家出餐慢等因素引发的投诉、差评等，平台应畅通骑手申诉渠道，给骑手留出充足的陈述申辩机会和权利救济空间。
完善“防疲劳”运行机制，能给骑手提供必要的安全健康保障。平台应结合骑手连续工作时长、接单强度等数据，设定科学的疲劳临界值，并在达到这个数据时启动强制干预，如暂停派单、强制休息或切换至“轻松单”模式。
餐饮商家的出餐稳定性、准确性，也是影响骑手安全与效率的因素。商家应如实上传出餐时间，坚持诚信出餐，杜绝虚假出餐，尽量避免延误出餐。平台应建立透明的出餐时效评价与反馈机制，对出餐延迟情况予以系统性的时间补偿，并将出餐可靠性纳入商家评价体系，促使商家强化内部管理，承担起应有的协同责任，防止商家将所有时间压力不合理地传导至骑手配送末端。
消费者也应对外卖骑手予以理解包容，多些耐心，少些催单和一气之下的投诉、差评。消费者多一分善意，骑手在路上便能少一分焦灼、多一分从容。
让外卖配送从效率优先转变为以人为本，平台、商家、消费者要不断凝聚共识，共同营造更安全友好的就业环境。
建议 ——
骑手权益保障还需要多维度托底
◎ 史奉楚
外卖平台取消骑手超时罚款，让骑手感受到尊重与温暖。但骑手群体更需要的是一套覆盖工作、生活、发展的完整保障体系，让他们奔波于城市中能真正实现“工作有尊严、生活有保障、未来有希望”。
劳动关系的认定需要清晰。长期以来，很多骑手通过劳务外包等方式工作，处于法律身份的“灰色地带”，导致传统社保制度难以覆盖。解决这一问题，需要相关部门明确统一的劳动关系认定标准，强制平台公开骑手参保数据，并将骑手参保率纳入平台社会责任考核，杜绝平台以“非雇佣关系”为由推卸责任。
社保制度的灵活适配同样关键。骑手群体流失率高，跨区域流动频繁，传统社保的地域分割和15年缴费门槛难以契合其职业特点。当前部分平台试点社保缴纳，但要么只覆盖少数全职骑手，参保率低；要么让骑手承担过高费用，骑手参保意愿自然不高。有专家建议，相关部门针对外卖从业者，可实行“分段统筹”模式，让骑手在不同城市、不同平台的缴费年限能累计衔接，并推出“单工伤保险”这类灵活险种，优先覆盖交通事故等高频风险。
生活关怀落到实处能让骑手更有归属感。骑手大多背井离乡，住房是现实难题。个别城市推出的“骑手公寓”值得借鉴——平台补贴后月租远低于市场价，且配套基本生活设施，为骑手提供安稳落脚点。家庭保障也不能忽视，某平台为骑手及其家人推出“大病关怀金”，此举同样值得借鉴，还可推出子女托育和奖学金支持，能让骑手减少后顾之忧，更安心地投入工作。此外，遍布城市的骑手驿站、免费饮水休息区等微小关怀，也能实实在在提升骑手的工作体验。
职业发展通道的搭建，能让骑手看到长远希望。对很多骑手来说，外卖配送工作只是“就业中转站”，主因在于缺乏上升空间。平台可以建立技能培训体系，针对交通安全、应急处理等开展常态化培训，既提升工作安全性，也为骑手提升职业技能。如今，已有平台发起“骑手上大学”项目，与国家开放大学、地方开放大学等高校合作，为骑手提供专科或本科学历教育，学历提升可助力骑手转型到物流管理、站点运营等岗位，此类项目应进一步推广，覆盖更多骑手。
取消超时罚款是骑手权益保障的起点，而非终点。骑手是城市运转不可或缺的力量，其权益保障需要法律刚性约束、平台主动担当、社会共同参与。只有让劳动关系更清晰、社保体系更灵活、生活关怀更贴心、职业发展更通畅，才能真正为骑手撑起全面的“权益伞”。
王琪 图
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