川观新闻记者 袁城霖
12月3日，达州市政府新闻办召开“决胜‘十四五’达州新气象”系列主题新闻发布会第三场，介绍达州“十四五”时期区域协调发展主要成就。
达州市区域协调发展局副局长王志鹏介绍，“十四五”时期，达州托底性帮扶万源赋能聚势，全力打造托底性帮扶“万源样板”，万源2023年在全省39个欠发达县考核评价中排位第2。
构建协同帮扶体系。1家央企、7个省级部门（单位）、35个市级部门、6个县（区）、2个市直园区、31个乡镇（街道）结对帮扶万源市、乡镇（街道）、村，构建起“立体式”帮扶体系。
真金白银集聚资源。2023至2025年，市县两级财政每年安排上年度地方一般公共预算收入的0.3%、0.4%、0.5%，宣汉县额外再安排0.3%、其余5个县（区）和2个市直园区再安排不低于0.1%，以现金方式投入万源支持发展，累计投入结对帮扶万源资金超3亿元。
靶向用力强化支撑。针对性出台系列政策支持万源经济社会发展，助推万源2025年完成阶段性达标目标任务；2025年印发《以增强“造血”功能为导向深化托底性帮扶机制改革攻坚行动方案（2025—2027年）》，保持2026、2027年支持政策不变、帮扶力度不减，确保“3+7”指标全面稳定达标。
托底性帮扶帮助万源竹峪镇建起高密度养鱼基地。袁城霖 摄
这些成绩是怎么取得的？达州市区域协调发展局副局长胡文才介绍，达州在已针对性出台系列政策支持万源经济社会发展的基础上，2025年又出台《以增强“造血”功能为导向深化托底性帮扶机制改革攻坚行动方案（2025—2027年）》。
先看《方案》出台的背景。
万源地处秦巴山区，是革命老区也是脱贫地区，脱贫攻坚期间是国家级贫困县。虽然经过脱贫攻坚和乡村振兴，经济社会取得了很大发展，但受区位条件、自然环境等因素影响，发展基础仍然较差、底子薄、产业弱。在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接期间，定为省级乡村振兴重点帮扶县，2023年定为全省39个欠发达县域，是达州唯一的欠发达县。
自2023年托底性帮扶工作开展以来，达州先后出台了《推动万源追赶跨越发展的意见》和双“18条措施”，出台的部分支持政策到2025年结束。按照省委要求，万源要在今年实现阶段性达标目标，全省39个欠发达县域到2027年要全面达标，已完成阶段性目标的县域，要保持帮扶举措不减、发展势头不降。达州按照“输血”“造血”并重的原则，以市委深改委的名义印发了《改革攻坚行动方案》。
再看《方案》主要内容。
立足优势育产业，支持万源建设一批规模化、标准化的现代农业园区；推动万源工业园区加快创建省级经开区，主导产业延链补链强链；加快建设八台山至巴山大峡谷旅游通道，推动巴山大峡谷八台山深度融合发展。
建强体系拓市场，支持万源建设冷链物流仓储体系，健全快递物流末端共同配送体系，打造万源优质农特产品流通体系，促进万源农特产品产业链、供应链协同发展。
强化基础促增收，支持万源每年争取以工代赈专项资金不低于全市以工代赈资金的25%，开发公益性岗位个数不低于5400个，促进返乡农民工、富余劳动力、低收入等群体就近就业增收。
完善举措提成效，深化协同推动托底性帮扶工作机制，延续托底性帮扶万源支持政策，保持2026年—2027年达州市托底性帮扶万源支持政策不变、帮扶力度不减。
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