今年5月初，福建省发改委在答复《关于请求加快推进温武吉铁路建设的建议》时提到：
”2024年11月，省领导与国铁集团会谈时，国铁集团提出温武吉铁路项目从目前经济现状和客货运量分析、测算，经济效益评估较差。国铁集团本着支持项目建设的态度，将积极推进研究等前期工作。
当前，国家按照“适度超前 但不过度超前”的总体思路，稳慎推进基础设施建设。在前期工作阶段，国家相关部门将更加严格论证项目的功能定位、技术标准、工程投资、建设时机以及运营情况等，统筹经济效益和社会效益，避免造成地方政府债务压力。”
近期，两场有关铁路规划建设的省级重磅会议召开，也从侧面印证了这一点。
5月23日，浙江省发展改革委在杭州召开铁路项目推进会，落实国家发展改革委工作要求，部署铁路建设重点项目和重点任务。
会议传达了国家发展改革委、国铁集团相关会议和文件精神，介绍2024年全省铁路发展情况和2025年铁路项目推进工作安排，铁路上海局集团介绍2025年涉浙铁路建设安排。
会议强调，要准确把握2025年铁路建设发展重点任务。要不折不扣落实国家要求，及时开工一批国家“十四五”规划102项重大工程项目。
要进一步提高铁路项目前期工作质量。要坚持“适度超前、不过度超前”，充分论证、科学比选，做深做实项目方案；要坚持“要素跟着项目走”，建立完善工作机制，多渠道筹措建设资金，加大用地、用海、用林等方面的协调保障力度。
5月19日，陕西省发改委组织召开全省“十五五”交通基础设施领域重大项目谋划推进会议。中国铁路西安局集团、陕西物流集团等介绍了本企业“十五五”重大项目谋划储备情况。会议强调，要谋深谋实项目。坚持国家所需、陕西所能，按照“适度超前、不过度超前”原则，紧扣“一带一路”、西部陆海新通道、西部大开发、黄河流域生态保护和高质量发展、国家战略腹地建设等机遇谋划项目，努力把国家对陕西的定位和要求落地转化为具体可行的工程和项目。
与此同时，各地谋划储备的一批重点铁路项目，在纳规阶段也遇到了政策约束。4月底，江西省国资委在《关于支持赣广高铁纳入国家新时代中长期铁路网规划的建议》答复中提到：“近年来，随着赣南地区铁路建设快速发展，已形成赣州至广州高铁通道，赣州至广州间高铁运行时间压缩至2小时内，日均开行高铁列车约30对。目前赣州至广州高铁通道能力利用率有一定富余，根据国办函[2021] 27号相关要求，短期内实施赣广高铁存在一定难度。”关于成都至巴中至安康高铁，四川省发改委也明确：“前期我委已多次汇报衔接，国家发展改革委、国铁集团均表示：成都与西安间已布局西成客专和成达万高铁、西渝高铁两条高铁通道，与成巴安高铁在区域路网中的功能定位基本相同。按照国务院办公厅《关于进一步做好铁路规划建设工作意见的通知》有关规定，建议进一步研究论证项目建设必要性和可行性。”国办函[2021] 27 号文，即《关于进一步做好铁路规划建设工作的意见》，明确提出：“既有高铁能力利用率不足80%的，原则上不得新建平行线路；未进入规划的项目原则上不得开工建设”；“在铁路规划建设工作中，一些地方存在片面追求高标准、重高速轻普速、重投入轻产出等情况，铁路企业也面临经营压力较大、债务负担较重等问题”。
值得一提的是，中国铁路经历了一个超过10年的高峰投资周期，其中自2014年后几乎每年投资都稳定在8000亿左右，这一情况可能会在“十五五”时期出现变化。
根据《新时代交通强国铁路先行规划纲要》，到2035年，全国铁路网运营里程要达到20万公里左右，其中高铁7万公里左右。
截至2024年底，这一数据分别为16.2万公里和4.8万公里。而全国在建铁路项目规模已达到了约1.7万公里（不含扩能改造项目），其中高铁1.3万公里。
要达成《纲要》中的目标，除去在建项目，预计未来10年，平均每年需新开工铁路里程为2100公里左右，其中高铁仅900公里，远低于此前五至十年的平均水平。
因此，随着国家“八纵八横”高铁网建设接近尾声，目前国家大规模的高铁建设将在“十五五”期间放缓，预计能纳入中长期规划修编及“十五五”规划的高铁项目也不会太多。重点将转到中西部地区的普速铁路及既有铁路的提质改造项目上来。包括出疆入藏、沿边等补齐西部和边境地区路网留白项目，增强疆煤外运、北煤南运、中欧班列等保障国家能源安全的项目和补强能力紧张路段的项目等。可以预见的是，各地未来的铁路规划建设仍将受到诸多要求的限制，包括合理确定路网规模和比例；合理确定铁路新建线路功能定位，明确规划建设时速需要满足的客流密度、城市规模、路网功能等条件；需要统筹考虑建设运营成本、沿线地方政府及国铁集团财力支撑等因素。
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