编者按：

传统经济发展模式中，“三驾马车”一直是推动经济增长的重要手段，特别是政府主导的投资拉动更是在很长一段时期被视为“灵丹妙药”。其中的关键词是“拉动”，一方面，凸显了政府在经济发展中的主动性和主导性，另一方面，也折射了中国经济增长的特殊逻辑。

随着全球经济格局的深度调整与中国经济进入高质量发展阶段，这种“硬投入”模式已逐渐显出疲态，边际效益递减趋势明显，提振消费亦面临多重难题。培育新动能需要新思维、大格局、长视角，优化市场生态、激发民营经济活力、强化创新驱动、推动开放走深走实等“软实力”建设，正成为激发新质生产力的关键所在。即日起，《央视网评》推出“培育新动能要有新思维”系列评论。

央视网评｜营商环境是最显眼的招牌

——“培育新动能要有新思维”之一

很长一段时间以来，在一些地区传统的发展思维中，招商引资还是主打和依赖土地优惠、税收减免等特殊政策。地方间的招商竞争，比拼的重点就是谁给的特殊待遇多、谁给的优惠力度大。某种意义上，这也是粗放型发展阶段的一种折射。

进入高质量发展阶段后，这种传统的打法逐渐不灵了，营商环境成为评价一个地区经济发展水平、潜力、活力的“核心指标”，也是区域竞争力的关键所在。

营商环境犹如一面镜子，映照出一个地区经济发展的生态底色；也是一块最显眼的招牌，影响甚至决定了资本、人才和技术的流动方向。好的营商环境能激发市场活力，反之，则可能扼杀创新动力。

有共识，也要有方法。法治建设是被提及最多的。只有在法治的框架下，企业才能对当下和未来的发展有稳定的预期，才能安心投资、放心经营。也只有完善的法治，才能维护公平的市场秩序，让各类企业在公平竞争中优胜劣汰，并确保所有市场主体的合法权益得到有效保护。

更现实、更紧迫的是管住“有形之手”。政府在打造营商环境中发挥着关键的作用，某种程度上体现了其现代化治理的能力和水平。具体而论，大致包含如下几个方面：简化行政审批，减少微观干预，加强政策透明，完善信用体系。总之，政府应当是“补位”而不是“越位”“缺位”，是“服务”而不是“指挥”，更不能既当运动员又做裁判员。

因此，优化营商环境，可不仅仅是简化流程、提高效率，更是一场从“管理思维”到“服务思维”的深刻变革。在新的发展阶段，政府应当树立“服务企业就是服务发展”的理念，做到无事不扰，有事帮忙，成为企业发展的“助推器”而不是“绊脚石”。

这不是多么深奥的道理，但世间事往往知易行难。在一些地区，政府部门长期以来已然习惯了以管理者的姿态对待企业，更有甚者，个别地区昨天“关门打狗”，今天“远洋捕捞”，明天“新官不理旧账”，最终陷入“经济越差，环境越差；环境越差，经济越差”的恶性循环，莫说“引来凤凰”，就是“麻雀”恐怕也要绕着飞。

好的变化是，越来越多的地区已经意识到打造优质营商环境的重要性和紧迫性，有的地方甚至喊出了“营商环境是第一竞争力”的口号。近一段时间，“杭州六小龙”的崛起更是引发了全国范围的讨论。不少地方都在反思，为什么“六小龙”出现在杭州？出发点可能有所差异，但落脚点都是一致的——千方百计打造优质营商环境。

打造优质营商环境不是简单地做减法，也不应是政府主导的“运动”，而是一项由市场、政府、社会等各方共同参与协同的系统工程，是对市场与政府共生关系的重构，最终建立起一个“有效市场+有为政府”的生态系统，将“尊重规律、敬畏市场、服务企业”的理念融入治理基因。唯有如此，营商环境这块最显眼的招牌才能成为高质量发展的“金字招牌”，在城市竞争、地区竞争乃至国家竞争中赢得优势、赢得未来。

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