川观新闻记者 李梓溶 阳菲菲
农村产权流转交易“服务体系不健全”“数据汇聚难”“交易流程不规范”“服务标准不统一”等问题将迎来系统性解决方案。2月21日，记者从四川省政府政务服务和公共资源交易服务中心获悉，近日，农业农村厅、省发展改革委等13个省级部门联合印发《四川省农村产权流转交易标准化规范化建设实施方案》（以下简称《方案》），明确到2027年全面建成覆盖省、市、县、乡、村五级的农村产权流转交易服务体系，实现交易规则、平台建设、风险防控等全链条标准化规范化运行。
四川为何要推进农村产权交易“两化”建设？“当前，农村产权流转交易市场体系不健全，交易服务机构分散、服务能力未形成合力，存在信息不对称、交易流程不规范、交易数据不能精准汇聚等痛点，导致农村资产‘难流动’、社会资本‘进不去’。”四川省政府政务服务和公共资源交易服务中心相关负责人表示，此次改革将整合现有政务服务和公共资源交易平台资源以及现有社会资源，通过统一规则、贯通平台、优化服务，打通要素流通堵点。
《方案》提出，分三个阶段推进农村产权交易“两化”建设——
2025年筑基：全省农村产权流转交易服务体系初步构建，四川省农村产权综合交易平台（以下简称“省农交平台”）基本建成。成都、巴中、德阳、泸县等国家试点地区全面完成农村产权流转交易规范化试点任务，总结形成一批可复制可推广的制度成果。
2026年扩面：全省农村产权流转交易服务体系基本建成，纵向贯通、横向联动的省农交平台全面建成、全域覆盖，覆盖主要交易品种的交易制度规则基本形成，农村产权流转交易“两化”取得实质性进展。
2027年提质：全省农村产权流转交易服务体系全面建成，省农交平台高效运行，构建起符合行业发展特点的监管机制，形成一套覆盖主要交易品种的标准化制度规则，探索一批健康规范可持续的发展模式。
如何构建“五级”服务体系？《方案》突出“纵向贯通、横向联动”——
纵向：公共资源交易服务机构、农村产权流转交易服务机构、自然资源流转服务机构、便民服务中心（站）等，建设全省农村产权流转交易“五级”服务体系。
横向：推进建设省农交平台，统一提供全省农村产权流转交易政策发布、信息公开、线上交易、签订合同、价格指数发布等综合服务，整合部门数据端口，实现农村承包地、集体建设用地、宅基地等产权信息“一网通查”。同步探索川渝两地交易系统互联，推动成都农村产权交易所与重庆农村土地交易所联合开发跨区域交易产品。
配套服务如何跟上？为降低交易成本，《方案》创新“基础服务+增值服务”模式——
基础服务：交易服务机构要主动适应交易主体、交易品种和交易方式多样化的需求，组织开展权属核实、项目策划、项目评估、政策咨询、法律服务、宣传推介等。
增值服务：引入第三方机构，探索开展运营管理咨询、农业项目包装、农业品牌打造、农业技术咨询、农产品销售等延伸服务。
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