邢文静

近日召开的民营企业座谈会提出，强化执法监督，集中整治乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封，切实依法保护民营企业和民营企业家合法权益。民营经济健康发展离不开一流营商环境保驾护航。当前，如何更好地建设市场化、法治化、国际化的一流营商环境，成为题中之义。

营商环境优无止境。党的十八大以来，我国将营商环境建设置于重要位置，持续发力，法律制度体系不断健全，经营主体数量快速增长，涉企行政行为日益规范，企业满意度大幅提升，市场信心持续提振，国际步伐日益加快，营商环境在全球排名中不断提升。各地区各部门聚焦营商环境建设的难点、痛点、堵点，在法治轨道上稳步推进一系列改革举措，营商环境法治化水平节节攀升。政府职能发生深刻转变，围绕经营主体全生命周期不断完善“高效办成一件事”机制，为经营主体“松绑减负”。目前，初步形成立法执法多位一体“雁阵格局”。在经营主体权益保护、行政执法、政务服务、知识产权保护等方面加大供给力度。

例如，为打造一流营商环境，广东省在知识产权保护、行政审批制度、商事登记制度等方面打出一系列政策“组合拳”。数据显示，2024年，广东省登记在册经营主体总量突破1900万户，经营主体、外商投资企业等各类指标持续稳居全国第一位；世界500强企业中有350余家在此投资布局。

又如，甘肃省在西部地区率先组建营商环境建设局，以“减环节、减流程、促集成、优服务”为突破口，实现政务服务提档升级；启动营商环境问题线索“一键举报”平台；公共资源交易“全省一张网”建设全国领先，优化营商环境取得积极成效。

近年来，《中华人民共和国外商投资法》《优化营商环境条例》《中华人民共和国海南自由贸易港法》等法律法规的颁布实施，充分彰显了我们努力应对经济下行压力、全力以赴拼经济的决心和诚意。新修订的《中国共产党纪律处分条例》新增了针对“新官不理旧账”等破坏营商环境行为的处分规定，防止领导干部以班子换届、岗位调整等为借口，对遗留问题视而不见、久拖不决，督促领导干部做矛盾问题的“解铃人”，纾解企业后顾之忧。

也要看到，部分地区仍存在“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”现象，一些执法人员缺乏责任担当，不作为、慢作为、乱作为，政务服务效能有待提升。此外，知识产权保护力度不足，实际保护效果欠佳；政策管理不规范、落实不到位问题依然存在，地方保护主义和市场分割现象不容忽视。对此，应坚持目标导向、问题意识，紧抓落实，用心用情用力打造符合经济发展规律、经营主体满意、稳定公平透明可预期的营商环境。

以法治固信心，强化深层次机制供给。加强立法统筹规划，聚焦重点领域、新兴领域、涉外领域和薄弱环节，加快填补机制空白。针对数字经济、人工智能等新兴产业，制定专门法规，规范市场秩序。相关部门抓紧做好民营经济促进法出台实施的相关准备工作，坚持和落实“两个毫不动摇”，为民营经济送上“定心丸”。科学把握政策出台节奏，减少政策频繁调整带来的不确定性，明确政策过渡期和实施细则，稳定经营主体预期。注重政策间协调统一，避免“合成谬误”。加强立法、执法、司法等部门沟通协作，确保各环节无缝衔接。

以法治明边界，提升经营主体获得感。精准厘清政府公权力和市场机制的清晰边界，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，将构建亲清政商关系落到实处，避免政府职能出现错位、越位、缺位现象。以企业获得感为导向，全面提升政务服务标准化、规范化、便利化水平。强化监督问效，确保相关法律法规落实见效。建立政策直达机制，确保惠企政策精准落地、应享尽享。严格规范涉企执法行为，加强知识产权保护，维护企业合法权益。

以法治护民生，维护消费者合法权益。加强市场监管执法力度，规范企业经营行为，严厉打击假冒伪劣、虚假宣传、价格欺诈等违法行为。明确消费者在网络消费、预付式消费等领域的权益边界，建立消费者投诉快速响应平台，降低消费者维权成本。推动企业信用信息公开化，通过信用监管引导企业诚信经营。充分发挥消费在经济增长中的基础性作用，推动法治化营商环境不断优化升级。

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