川观新闻记者 田姣 资阳观察 黄芯榕
老有所养，是众多家庭关切的“家事”，也是关系经济社会发展的“国之大事”。1月3日到1月6日，是资阳的“两会时间”。作为全国人口老龄化率第二、全省第一的城市，资阳如何提供更优质的养老服务，成为代表委员们热议的话题。
提升居家养老服务水平
推动老年助餐服务长效发展
根据第七次全国人口普查显示，资阳市65岁及以上人口达52.2万，占常住人口的22.62%，老龄化率居全国第二位、全省第一位，已进入重度老龄化社会。
乐至县政协将资阳的养老服务模式概括为“991”，即99%的老年人选择居家养老，仅1%的老年人选择在机构养老。但当前的居家养老仅侧重基本生存、基本照护、基本医疗等刚需保障，老年群体获得的养老服务、生活水平与“享老”还有较大差距。
如何更好地提升居家养老服务？乐至县政协提出，健全居家养老保障体系，包括加大财政养老资金投入、加强基层医疗水平保障、构建镇村居家养老服务网络。另一方面，完善居家养老配套设施，可将居家养老配套设施纳入全市消费品“以旧换新”政策补助范围，加强智慧养老数字平台建设，实时监测老人居家安全数据，缩短应急救援时间。
同时，通过积极引进专业居家养老服务机构拓宽服务供给主体，优化调整现有社区养老服务综合体、农村互助幸福院等养老服务设施布局，完善配置上门助餐、诊疗、文娱等服务功能，差异化满足不同群体的养老需求，通过基层力量做实居家养老服务监督等。
针对养老服务中的老年助餐服务，资阳市政协委员、人民检察院第八检察部主任方彬提出应科学规划老年助餐点布局设置，充分挖掘整合农村村落、敬老院、居家养老服务中心、闲置学校以及睦邻互助点等现有公共资源，探索邻里互助、多户搭伙、结对帮扶等模式，打造切合各地实际的特色“益老食堂”，并通过拓展助餐点运营经费来源、制定差异化运营和补助政策、鼓励和引导公益慈善组织及爱心企业、人士参与等多种方式有效解决老年助餐规模有限、需求不稳定、成本过高、持续运营难等难题。
关注农村养老需求
加快补齐服务短板
“在基层，特别是农村，还有一部分群体值得我们重视。”资阳市人大代表、兴隆镇党委副书记、镇长全建平认为，要增加对“事实无人赡养老人”群体认定，让“事实孤老”老有所养。
资阳市政协委员、安岳县人民政府副县长谭昶也列举出一组数据：据华西医院老年医学中心抽样调查，四川省75周岁及以上老年人口中，农村失能和半失能率达到81.4%。
他建议，在乡镇层面，对“小、破、散、危”公办养老机构进行撤并，集中资源新建、改建农村区域养老服务中心，推动农村公办养老机构规模化、标准化、规范化发展。
同时，针对养老服务质量不高的问题，可充分发挥医院资源优势，在支持乡镇中心卫生院利用闲置床位发展养老事业基础上，鼓励其托管区域性养老服务中心，全面提升养老服务综合管理及服务能力。稳步推进农村公办养老机构“县级直管”模式，逐步对新建养护中心的人、财、物、事实行集中统一管理，县级行业主管部门履行直接管理责任，所在乡镇履行安全监管责任，整体联动推进养老事业高质量发展。
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