川观新闻记者 张剑
一山两翼、两江四岸。从唐古拉山蜿蜒而下的涓涓细流，在西南深谷与金沙江、岷江、沱江、嘉陵江相遇，共同汇合壮大了长江上游，串联起成都和重庆这两座城市“双子星”。
建设成渝地区双城经济圈，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大战略。2024年4月，习近平总书记在重庆考察调研时强调，建设成渝地区双城经济圈是党中央作出的重大战略决策。重庆、四川两地要紧密合作，不断提升发展能级，共同唱好新时代西部“双城记”。
自2021年中央印发《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》以来，川渝两地政法系统立足职能职责，紧密围绕打造“具有全国影响力的重要经济中心、科技创新中心、改革开放新高地、高品质生活宜居地”的目标定位——在加强重点领域协同立法上同向而行、在强化跨区域执法司法力度上同题共答、在完善公共法律服务体系上同频共振，不断以更优法治化营商环境，为打造西部高质量发展增长极注入强大动能。
夯实硬支撑：构建协作共进“四梁八柱”
有“良法”，方“善治”。推动成渝地区双城经济圈建设，既是川渝两地共同的政治责任和发展机遇，也是两地政法机关的政治担当和职责使命。
“30余项条款实现制度对接、4处规定完全一致、立法程序同步推进、法规实施联动监督。”2021年7月1日，川渝两省市优化营商环境条例同步施行，成为川渝协同立法的首项成果，为两地开展多元化纠纷解决、执法联动、司法协作等工作提供了法律依据。
在更深层次领域，川渝政法机关的协作愈发紧密——从两地党委政法委共同签署《川渝政法工作战略合作框架协议》，到联合印发《关于提升区域一体化执法司法水平服务保障成渝地区双城经济圈建设的指导意见》；从跨域诉讼服务合作领域达成共识，到构建成渝地区“4+2”检察协作意见……一项项制度、一条条举措不断驱动着区域经济发展中的法治引擎。
持续的法治建设正与成渝经济发展产生“化学反应”。2024年上半年，成渝地区双城经济圈实现地区生产总值（GDP）40365.7亿元，占全国的6.5%、西部地区的30.7%，同比增长5.8%，增速比全国、西部地区均高0.8个百分点。
打好组合拳：汇聚执法司法强大合力
11月15日，重庆团结村。随着X8083次中欧班列（重庆—杜伊斯堡）从港口开出，中欧班列累计开行突破10万列。从首列跃升到10万列，成渝一路领跑，背后的川渝政法力量一路助推。
11月27日，四川自贸区法院与重庆自贸区法院全面梳理总结近五年涉国际物流案件并发布典型案例，为国际物流行业规范发展提供法律指引和参考。成都中亚班列物流有限公司副总经理李乐将其视为“出海指南”：“有利于我们在路线选择时提升决策效率，用法治的确定性对冲商业活动中的不确定性。”
海外的快速发展离不开国内法治化营商环境的营造。2023年，最高检专门出台《关于充分发挥检察职能服务保障成渝地区双城经济圈建设的意见》，川渝检察机关协同推进落实，建立协作机制106项、协作办案120余件，为建好“经济圈”、打造“第四极”注入检察力量。
从联合打击一个小小白酒瓶盖背后的制假售假团伙，到共同会签《关于加强川渝知识产权检察协作的意见》，川渝检察机关为知识产权协作保护工作注入强大动力。而在更广阔的视野里，包含检察机关在内的川渝政法力量，正以发展之进更好服务区域发展大局。
优化软环境：释放降本增效“法治红利”
降本如何降？靠精细化服务和全方位安全营造公平公正法治环境。
为川籍车主和驾驶人提供跨省交管服务280余万次、办理川渝两地二手车异地交易登记9.3万余笔、实现川渝两地全域、全类别户口迁移跨省通办，户口迁移累计超过17万笔……一组组数据，展现川渝警方大力推动政务服务一体协同的亮眼“成绩单”，为促进两地生产要素自由流动创造了良好条件。
在川渝毗邻地区，一道安全屏障正在缓缓展开。重庆13个区县和四川6市17县公安机关携手实现“资源一图展示、通讯一频呼叫、指令一键可达、警情一体处置”，共同呵护毗邻地区群众的安全感。
将视角拉远到川渝全境。2024年，川渝警方联合开展打击突出违法犯罪活动，侦破“3·31”跨川渝非法处置、转运、销售危险废物污染环境案；共同抓获电信网络诈骗违法犯罪嫌疑人281人；配合抓获网上逃犯840人；协助侦破跨川渝典型盗窃案件5起，追赃挽损300余万元。
增效怎么增？用规范监管执法降低对企业负面影响，畅通行政复议渠道有效化解政企纠纷。
一块户外招牌广告，不仅关系着一个城市的外观与风貌，更是折射当地营商环境的一面镜子。2022年，四川某公司因违规设置户外广告牌和LED显示屏，被当地城市管理行政执法局责令改正违法行为，并处以罚金。该企业随即提出行政复议申请。复议机构及时开展调解工作，经综合考虑，最终，双方同意变更罚金和撤回行政复议申请，一起政企纠纷得到有效化解。
政企纠纷高效化解的背后，是省级部门持续推动。2020年，四川省司法厅联合重庆市司法局首次召开川渝行政复议工作联席会议，签订《推动成渝地区双城经济圈建设行政复议合作协议》，明确畅通行政复议事务协作渠道、建立行政复议专家库等11项合作重点。今年11月，双方再次就深化两地行政复议合作开展交流座谈，继续畅渠道、拿举措、出实招。
党的二十届三中全会提出，“营造市场化、法治化、国际化一流营商环境”。2024年中央经济工作会议明确“加大区域战略实施力度，增强区域发展活力”。面对新形势新任务，东启长江、西托青藏、北承陕甘、南接云贵的成渝地区双城经济圈在双循环格局中的责任日益重要。
下一步，川渝两地政法系统将深入贯彻中央重大决策部署，抓实抓牢成渝地区双城经济圈建设工作主线，不断实现机制共谋、平台共建、资源共用、成果共享，在着力稳定市场预期、精准回应企业诉求、切实保障经营主体合法权益等方面用心用力，推动各项政策举措更加可感可及，以政法工作“最优解”交出营商环境“满意卷”。
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