日前召开的中央经济工作会议强调，坚定不移惩治腐败，保持公平公正的市场环境、风清气正的营商环境。实践中，纪检监察机关如何立足职能职责，坚决纠治破坏营商环境的不正之风，真心实意为企业和群众办实事？我们采访了三位地方纪委监委主要负责同志。
本期嘉宾
耿延强 安徽省安庆市委常委，市纪委书记、监委主任
袁 洪 四川省达州市委常委，市纪委书记、监委主任
赵积章 甘肃兰州新区党工委委员，纪工委书记、监工委主任
01
畅通渠道，全面查找企业和群众的急难愁盼问题，为精准施治提供靶向
记者：监督推动优化营商环境，必须始终锚定企业和群众的急难愁盼问题，着力整治破坏营商环境的作风顽疾。请结合实践谈谈，如何摸清影响营商环境问题表现，为精准施治提供靶向？
耿延强：营商环境好不好，企业最有发言权。我们在实际工作中，始终坚持问题导向，将监督触角向企业一线延伸，全面查找“双招双引”、政务服务、执法监管等领域的作风和腐败问题。坚持开门搞整治，设置“清风护航”优化营商环境投诉举报平台，与市企业服务中心、政风行风热线加强衔接，综合运用“信、访、网、电”等渠道延伸监督触角，及时收集问题。坚持下沉企业找问题，把助企纾困作为主攻方向，发扬“四下基层”优良作风，赴企业走访调研，与企业负责人、一线职工面对面交流，了解企业发展情况，宣传“清风护航”行动。针对走访发现的问题，分门别类建立台账，及时交办督办。通过实时监测查问题，在重点企业、重点项目中选择优化营商环境监测点，建立市县（区）纪委监委领导班子联系监测点制度，动态掌握情况，及时收集有关营商环境的问题线索和意见建议。通过专项巡察挖问题，督促各地党委将优化营商环境纳入巡察重要内容，对重点单位开展专项巡察，深挖损害营商环境背后的作风和腐败问题。
袁洪：近年来，达州树立“大抓工业、重抓制造业”导向，先后引进落地一批百亿级项目，为推动项目加快建设，我们聚力优化营商环境，加强要素保障，出台服务保障深入推进新型工业化、加快建设现代化产业体系的九条措施，护航全市产业发展。选派市县两级纪委监委领导班子成员作为“亲”“清”专员，对全市重大项目、重点企业进行点对点服务，督促协调推动解决具体问题。“亲”“清”专员深入项目（企业）走访，先后推动解决了固军水库移民安置工作进度缓慢等问题110个。开通破坏营商环境检举控告办理“绿色通道”，建立完善快速受理、优先处置、限时办结回复工作机制，及时处置涉及营商环境的信访举报。
赵积章：我们把优化营商环境作为监督重点，坚持问题导向，紧盯重点事项、重点环节，多渠道掌握情况，找准摸清堵点、难点、痛点，及时研判。强化协调沟通，建立健全信息互通、共同研判等工作机制，定期对接梳理涉及营商环境问题，着力发现事关营商环境、影响企业和群众获得感的人和事。强化营商环境方面信访举报分析研判，对属于职能部门办理的及时移交或督促办理，对属于纪检监察机关办理的，迅速分办处置。坚持开门搞监督，问需于企、问计于企、问效于企，深入一线收集落实惠企政策、干部作风方面的问题和建议。了解政务服务的速度和温度，对企业和群众办事是否享受到优质服务进行“问诊把脉”。深入分析掌握的营商环境方面的问题，按照业务问题、作风问题、违规违纪问题等类型，分类抓好处置。
02
坚决纠治破坏营商环境的不正之风，压实责任，推动解决卡点堵点难点问题
记者：监督推动优化营商环境，必须精准掌握政策，同向发力、系统施治。实践中，针对存在的突出问题，如何把精准破题和督促职能部门有效答题结合起来？
耿延强：我们立足“监督的再监督”，建立定期调度工作机制，对收集的损害营商环境问题建立专门台账，实行专人负责，即时交办，每周动态更新、每月跟踪督办、每季书面通报，压紧压实各地各单位办理责任。同时，结合省委巡视反馈指出的问题，及时召开巡视整改推进会，督促发改、财政、城管等部门主动认领问题、建立台账、分类推进整改。建立闭环管理工作机制，印发《“清风护航”优化营商环境投诉举报平台受理办理闭环管理工作机制》，会同市政务服务管理局、市企业服务中心等单位定期会商研判收集的企业诉求，对一般性问题，督促责任部门10个工作日内办结；对移送的较复杂问题，督促责任部门1个月内办结。在办结后3个工作日内，向企业和群众反馈办理结果。同时，对企业反映办理质效不高或相关单位推诿扯皮、不作为、慢作为等问题，第一时间直查直办，推动相关职能部门落实责任、改进作风。建立容错纠错备案机制，鼓励干部在“双招双引”、服务企业工作中高质高效服务企业发展。
袁洪：我们紧盯破坏营商环境的重点领域、突出问题，强化案件查办、系统施治，聚焦招投标、征地拆迁、粮食购销等7个廉政风险较高的重点行业领域开展专项整治，以点带面推动全市营商环境持续优化。将市委、市政府《关于促进民营经济高质量发展的意见》作为监督重点，纳入《重点监督任务清单》推进落实，采取“室组地”上下贯通，纪检监察、巡察、审计监督横向协同的方式，压紧压实各地各部门的主体责任，督促认真落实促进民营经济高质量发展的具体举措。联合市民营办出台《达州市政商交往正负面清单》，聚焦政商交往20条不能触碰的红线，推动构建亲清新型政商关系。联合制作“阳光问廉”全媒体直播节目，直击项目建设中的不作为、慢作为、乱作为等现象，压实职能部门责任，推动解决卡点堵点难点问题。
赵积章：我们把持续优化营商环境作为提升区域承载力、竞争力、影响力的“头号工程”，盯责任、盯作风、盯纪律，常态化开展监督检查，助力优化营商环境。对涉及党员干部办事效率、服务态度、负责担责等方面的作风问题，及时核实，深入了解情况。针对党员干部出现的问题，及时约谈提醒相关职能部门，推动改进政务服务，提升服务质效，并向办事企业和群众及时反馈核实情况。对信访反映、日常监督、巡察监督中发现的涉及营商环境相关问题线索，快速分办，快查快结，坚决纠治涉企服务中党员干部“吃拿卡要”、推诿扯皮等破坏营商环境的问题。坚持同题共答，聚焦事关营商环境的重点问题，督促职能部门做实做细经验借鉴、走访核实、会商分析等工作，压缩环节、改进流程、精简材料、优化机制，全力改进工作和服务，用实际行动答好优化营商环境“问卷”。
03
强化全过程全链条监督，跟踪问效，形成工作闭环
记者：监督推动优化营商环境，必须持续用力、久久为功。实践中，如何不断加强跟踪问效，切实推动优化营商环境各项要求落到实处？
耿延强：优化营商环境是一项基础性、长期性、系统性工程，必须坚持系统思维、综合施策，强化全过程全链条监督，注重跟踪问效，形成工作闭环，切实推动优化营商环境各项要求落到实处。我们坚持跟踪督办问题诉求，提升企业满意度和获得感。不断健全跟踪回访机制，对核查发现的短板不足，督促立行立改，切实让企业和群众充分感受到“问题有人管、意见有人听、利益有人护”。持续加大损害营商环境问题的查处力度，严肃查处了一批典型案例，形成有力震慑。深入开展警示教育，让党员干部和公职人员受警醒、明底线、知敬畏，推动形成公平公正的市场环境、风清气正的营商环境。做细做实查办案件“后半篇文章”，深入挖掘损害营商环境个案背后的管理漏洞、体制障碍、系统风险，督促相关部门完善重点项目建设与工程建设项目招投标等方面的制度规定，有效堵塞监管漏洞，规范权力运行。
袁洪：我们持续对全市重大项目开展全流程、全覆盖监督，深入了解项目在审批建设中“跑断腿”的难点堵点，对长期“不推不动”甚至“推而不动”的项目点名批评。今年以来，发现并推动解决服务项目不及时、项目进度滞后等问题148个，推动行政审批、市场配置效率持续提升。不断构建完善“党委政府主导、部门主责、纪委监委主推、上下联动”的系统治理格局，特别是持续构建完善公共资源交易领域监管体系，紧盯全市8426个项目，不断强化事前、事中、事后各个环节监督，确保项目廉洁高效。
赵积章：我们在工作中注重抓常抓长、标本兼治，充分发挥监督保障作用，探索建立约谈提醒、联合检查、体验办事等工作机制，推动形成“查、改、治”工作闭环。坚持查字打头，把查找问题、查处案件作为监督推动优化营商环境的“先手棋”，聚焦监管执法、行政审批、项目落地、证照办理等关键环节强化监督，对影响营商环境的作风和腐败问题，发现一起，查处一起，形成有力震慑。抓实问题整改，对发现的服务企业群众效率不高、审批流程耗时较长等问题，及时反馈相关职能部门，限期整改并适时“回头看”，确保真改实改，不留尾巴。针对具体问题和相关案件暴露出的日常监管、制度机制等方面问题，及时印发提示函，督促限期整改。注重推动个性问题与共性问题、显性问题与深层次问题同步整改解决，推动建立健全制度机制30余项。强化责任考核，将优化营商环境情况纳入党风廉政建设和反腐败工作重点任务，树立狠抓营商环境优化的鲜明工作导向。
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