四川农村日报全媒体记者 刘佳
小雪已过，本是农闲时节，乐山市夹江县乐天农业机械化服务专业合作社理事长王涛却闲不下来。11月下旬，他刚组织工人播种完成都的小麦，半月后，又将前往眉山采收泽泻。作为一名90后，近年来，王涛带领着一群年轻人，辗转省内多地开展农业社会化服务，服务面积高达8万亩。
这是新时代新征程上，蜀乡农业农村发展的一张切片。当前，四川正加快建设新时代更高水平“天府粮仓”，推进农业农村现代化和乡村全面振兴，努力实现农业大省向农业强省跨越……要答好诸多“时代考题”，构建现代农业经营体系是重要一环。
立足省情农情，从主体培育到机制创新，从省上抓总到地方探索……四川正通过培育新型农业经营主体、健全农业社会化服务体系等举措，让一个生产高效、供应充足、增收有力的“天府粮仓”，不断蓬勃生长、成形成势。
金黄田野。何勃 摄
▲育主体
高质高效培育两类主体
今年年初，国家统计局四川调查总队发布公报显示：2023年，四川省常住人口城镇化率达59.49%，相比于2022年的58.35%、2021年的56.73%，呈逐年增长态势。
一方面，人口向城镇流动，乡村劳动力逐渐减少；另一方面，作为全国13个粮食主产省之一，西部唯一的粮食主产省，四川5亩及以下耕地经营面积占全省耕地面积的70%以上，小农户仍是农业生产的基本力量。
机收正忙。张志强 摄
“我们立足省情农情，带动小农户发展家庭农场，以家庭农场为基础组建农民合作社；再由农民合作社组建联合社或设立公司，逐步推进适度规模经营，提高农业经营效益。”四川省农业农村厅相关负责人介绍，近年来，四川将培育发展农民合作社、家庭农场作为巩固和完善农村基本经营制度，构建现代农业经营体系的重要基础。
两类主体中，家庭农场侧重于“生产经营”。因为适度规模，既具有现代农业的集约高效，又兼备了传统农业的精耕细作。
截至目前，四川家庭农场数量突破27万家。如此庞大的“生力军”，分布在全省48万平方公里的土地上，点多、面广、产业分散是现状，也是短板。
如何实现高效培育？示范引领是前提。四川制定了《四川省家庭农场省级示范场评定办法》，按照适度规模、集约经营、管理先进、效益明显、带动力强等五项指标，全省共评定县级以上示范场4万余家。
创新驱动是方向。四川成立了省级家庭农场发展创业联盟，并积极鼓励引导地方家庭农场组建协会、联盟，从而“抱团”谋发展、闯市场。截至目前，全省已建有县级联盟（协会）68个。
蓝图已绘定。结合产业发展和国土空间规划，到2025年底，四川将力争全省家庭农场达30万家左右。“基本实现‘一个村民小组拥有一个家庭农场’，从而让长期稳定务农的小农户与现代农业有效衔接。”四川省农业农村厅家庭农场发展处相关负责人说。
相较于家庭农场，农民合作社更要发挥“生产+服务”的双重功能。目前，四川登记在册的农民合作社有10.68万个，入社成员408.28万户，入社带动全省近一半农户。
▲强服务
健全完善社会化服务体系
“这一次，我领到了2万元。”今年初，雅安市名山区九龙生猪饲养农民专业合作社举行了一年一度的分红大会，丰厚的奖金让成员郑本建喜不自胜。这也是连续第八年，该合作社进行年底分红。
“钱袋子”越来越鼓。张启富 摄
郑本建的养殖场每年出栏生猪200余头，过去单打独斗，很难做到低成本、高效益。“入社后，合作社为我们提供统一的猪种、饲料、技术服务并帮忙销售，等到年底再按章程进行分红。”
建章立制吸纳成员入社，共享发展红利；提供个性化服务“菜单”，为成员生产经营提供支撑。这是蜀乡农民合作社发展的一个真实写照。
目前，四川农民合作社已实现经营收入375.33亿元，可分配盈余58.3亿元。通过盈余返还、出资分红等方式，农民合作社将可分配盈余的绝大部分返还给了成员。
同时，2023年全省农民合作社统一组织购买农业生产投入品170.55亿元，统一组织销售农产品总值408.79亿元，有效促进了小农户与大市场联结。
农民合作社的健康发展和能力提升，离不开规范、引导和激励。
今年6月1日，修订后的《四川省<中华人民共和国农民专业合作社法>实施办法》正式实施，进一步明晰农民合作社及其成员合法权利义务。而农民合作社名录建设也在不断推进中，2023年度，四川10万余个农民合作社全部纳入名录管理。
另外，为满足合作社发展需求，全省各级农业系统不断提高业务培训力度和频次。今年以来，省级层面就组织开展了6期“耕耘者”振兴计划新型农业经营主体（农民合作社）省级调训班，培训500人，其中针对39个欠发达县域专题培训3期、200人。
进入初冬，达州市宣汉县胡家镇鸭池村水稻已收完，腾挪出的良田一部分变身鱼塘养起鲜鱼；一部分则种下了新一季油菜。如今的鸭池村，4500亩高标准农田被“托管”，其中3000亩用于稻鱼综合种养。
当地家丰农机服务专业合作社，是这里的“田管家”。“村集体参与，农户托管，合作社则提供‘多环节’或‘半托’服务。”该合作社负责人袁军说，村民通过“入托”发展稻鱼综合种养，每亩纯收入可达1500元以上，远高于自己种地。
在四川，像家丰农机服务专业合作社一样开展农业社会化服务的主体有3.4万个。
我们特别提到鸭池村，是因为它极具代表性。
这里地处大巴山南麓，山高坡陡，地多块小，具有典型的丘陵山区地貌。而在四川盆地，多数耕地正是集中在这类区域。
丘陵山区种地成本高，比较效益却相对较低，解决当地的“谁来种地”“怎样种地”难题，大力推进农业社会化服务是出路。
基于此，2018年，四川在全国率先开展了省级农业生产社会化服务示范县创建，鼓励各地在培育多元主体、提升服务能力、提升保障水平等方面探索实践。
近年来，省级层面又先后出台了《农业生产社会化服务省级重点服务组织评定及监测办法》和《全省县乡村三级农业社会化服务体系建设方案》，进一步深化试点创新。
截至目前，四川已培育农业生产社会化服务省级重点服务组织100个，创建了省级农业生产社会化服务重点县30个。全省176个涉农县共建成县级农业社会化服务中心176个，乡级社会化服务站点2667个，落实了村级服务协办员30105个，推动各类服务资源连点成片、有效利用。
今年，四川省财政支持3亿元，首次开展省级农业社会化服务试点，支持平原、丘陵山区、盆周山区等不同地形分区域提升农业社会化服务水平。
“目前，我们已确定了10个县进行整县试点，43个县进行非整县试点。”四川省农业农村厅农村合作经济指导处相关负责人表示，开展这项试点主要鼓励不同区域试点县根据各自发展阶段，灵活引导培育市场服务主体，建设区域农业社会化服务中心，建立健全农业社会化服务体系，着力破解“谁来种地”“怎么种地”难题，推动农业社会化服务高质量均衡发展。
省级层面，自上而下制定政策、整合资源；全省各地也因地制宜，创新举措促进农业社会化服务体系加速成形。
在绵阳市安州区，21家农机专业合作社跨区域“抱团”成立了顺祥鑫联合社，制定从生产到销售的全产业链服务清单，在当地推行“保姆式”服务与“菜单式”托管服务。“成立联合社有助于整合资源，满足各乡镇生产需求。今年，联合社托管服务近1200余亩，同比增长33.3%。”联合社负责人林启华说。
柑橘产业，是成都市蒲江县的特色优势产业。通过“村两委+服务组织+农户”模式，鹤山街道团结村上千亩柑橘被托管给农业公司进行标准化作业和订单销售。一年可节约人工成本、投入品成本20%以上，每年亩产增收可达4800元，不少当地农户还因此获得就近就业机会。
地处丘陵山区的南充市仪陇县依托成立国有公司，牵头整合全县农业社会化服务资源。“今年，全县水稻种植约35.8万亩。”该县农业农村局相关负责人表示，通过支持全县38家农业社会化服务主体开展服务，今年当地的机械化插秧率达到了55%以上。
农田上的新科技。张萌 摄
据统计，目前，四川农业社会化服务亩均节本增效150元以上，规模经营率达30.8%。
▲看效果
规模经营提速发展
务农重本，国之大纲。
从培育新型农业经营主体，提升农业社会化服务水平两个维度入手，当前，四川现代农业经营体系正加速形成。
这首先为保障粮食安全，稳定粮食播种面积提供了“强支撑”。
金黄田野。
数据显示，目前，四川有近90%的农民合作社、家庭农场从事种植养殖业，其中直接从事粮食生产的农民合作社和家庭农场有近7万个。
与此同时，通过构建农业社会化服务体系，四川粮食作物生产托管服务面积已达约2400万亩次，占比超过总服务面积的54%。
数据的背后，是一个个发展农业适度规模化经营的生动故事。
在中国农村改革之乡广汉市金鱼镇，好耕夫家庭农场主吴春种粮已有5年，他流转600亩土地，开展粮食种植和加工销售。如今，不仅每年自产粮食200多吨，收入超百万元，还联合当地其他4家家庭农场，为周边散户提供农事、销售等服务。
在盆周山区，南江县华泉优质香稻种植专业合作社一边链接米企、科研院所，一边链接小农户，以“订单农业”推进优质稻米的产销和良种良技良机的落地推广。“目前，我们已辐射带动数千户种粮农民户均增收1000元以上。”该合作社理事长唐成荣说。
在丘区农业大县井研，当地老农民水稻种植专业合作社不仅提供粮食耕、种、收服务，还建起了仓容量3000吨的“田间银行”，免费储存农户当年未能卖出的稻谷。“等到第二年，该农户需要某项服务时，费用可由其储存的稻谷代偿。”该合作社理事长周建伟告诉记者，“田间银行”让种粮不再“看天吃饭”。
纵观全省，四川重点支持了90个粮食主产区发展粮食生产，补贴小农户接受粮油生产环节社会化服务，从而有效降低生产成本，提高粮食和重要农产品供给。
各地通过“家庭农场+合作社+龙头企业+农户”“农业社会化服务组织+农户”“订单收购+分红”等多种经营方式和利益联结方式，力促小农户和现代农业发展有机衔接，让蜀乡成为农民的增收热土。
不仅如此，立足农业高质量发展需求和一二三产业融合发展趋势，四川的家庭农场、农民合作社等主体发展，以及农业社会化服务内容，也呈现出“更多的样子”。
例如，针对农业贷款难、融资难问题，乐天农业机械化服务专业合作社与金融机构展开合作，在全省率先建立“普惠金融综合服务平台”，通过平台，合作社、小农户和银行三方达成协议，执行种粮合同贷款。不仅有效解决了合作社前期大面积种粮资金短缺这一“老大难”，也让小农户及时得到服务，让银行收益有保障。
在果园直播带货。唐朝贵 摄
又例如，立足当地生态资源和文化底蕴，北川石椅羌寨陈家大院家庭农场把水果采摘、特色美食、乡村民俗活动搞得红红火火，“我们农场的家庭成员只有4名，但全年家庭经营收入已超过50万元，还带动了周边107户农户共同发展乡村旅游。”该农场负责人车春华说。
粮食安、产业强、增收广……而今，随着现代农业经营体系的不断健全、完善，蜀乡农业农村发展未来可期！
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