川观新闻记者 文莎
从三分区，到四分区、五分区，再到四分区……5月13日，绵竹市自然资源和规划局总规划师程俊杰在办公桌上依次摊开多张片区划分草图，经反复推敲的乡村国土空间规划布局跃然纸上。
“好的裁缝不是拿起布就开始剪裁，而是要先准确测量、精心设计，才对得起这块布料。编制乡村国土空间规划同样如此。”程俊杰说。
2021年3月，我省启动以片区为单位编制乡村国土空间规划试点，先后在11个县（市）开展两轮试点。作为试点地区之一的绵竹，一年多来的试点情况如何？对此，记者进行了探访。
反复调整优化
寻找片区划分“最优解”
“上面是龙门山旅游带绵竹片区，右下方是绵远现代农业发展片区，中间是酒乡画境农文旅融合发展片区，最下面是新市绿色转型发展片区。”在绵竹市片区划分总图前，程俊杰拿出笔圈出4个片区的范围。
“为了划定这几个圈，我们历时半年，反复地调整、修改、完善方案，开了大大小小60多次会。”程俊杰直言，片区划分是不断寻找“最优解”的过程。
争论的焦点集中在龙门山旅游带绵竹片区。这个片区包括汉旺镇、九龙镇、清平镇、麓棠镇、广济镇，占地面积873.65平方公里，占绵竹市总面积的70%。在前期，大部分规划专家认为，这5个镇应该划分为两个区，清平镇重生态保护，汉旺镇、九龙镇、麓棠镇、广济镇重旅游开发。但随着调研、讨论的不断深入，更多专家支持应该将这5个镇划为一个片区。
“核心是处理好保护和利用的关系。”专家表示，龙门山旅游带绵竹片区有近一半区域在大熊猫国家公园内，如果将保护区和开发区完全剥离，会导致保护区内无建设用地可用。相反，划成一个片区后，可以通过统筹规划，有序引导人们在可开发的区域从事生产经营活动。
同步编制规划
为乡村建设“量体裁衣”
以片区来引领国土空间布局、生产力布局、基础设施和公共服务设施布局，绵竹同步编制完成4个镇级片区国土空间规划、4个典型村级片区规划和16专项规划，为乡村建设“量体裁衣”。
“最近露营这么火，我们为何不借此吸引游客？”见到九龙镇副镇长郑晓辉时，他正在和川大艺术设计团队商讨为“画境绵竹·九龙里”乡村旅游综合体打造露营地的方案。
打破行政区划“壁垒”后，九龙镇新龙集镇社区、清泉村、棚花村等实现串联发展，统筹了山地运动、田园景观、研学基地、民宿酒店等丰富旅游资源。“不过，由于要素保障支撑不足，导致较多农旅项目、农业配套设施落地缓慢。”郑晓辉说。
在《龙门山旅游带绵竹片区国土空间总体规划》中，九龙镇镇区规划了9公顷公共管理与公共服务用地、2.68公顷商业服务业用地、10.64公顷交通运输用地、1.54公顷公用设施用地和3.62公顷绿地开敞空间用地。
去年，“画境绵竹·九龙里”乡村旅游综合体在原有道路基础上，新建道路600米，改建道路580米，将口字形环线变为目字形环线，形成集休闲度假、观光旅游、田园社区、健康养生于一体的田园观光与运动生活环线。
“‘断头路’打通了，机耕道变旅游路，乡村振兴的劲头更足了。”郑晓辉说，以规划为引领，九龙镇将继续改善景区道路、导视系统、智慧停车场等基础设施，串联起片区内的田野、乡舍、花海、河道、水塘、园区、民宿、营地等，打造成一条景观环线、经济环线。
【未经授权，严禁转载！联系电话028-86968276】
