专题全面部署扶贫开发攻坚，吹响全力精准扶贫冲锋号

这次省委全会 开了全国先河

“2015年7月，省委十届六次全会在成都举行，专题全面部署扶贫开发攻坚。”6月15日，时隔近6年，时任省扶贫和移民工作局副局长的刘维嘉仍然清晰记得，全会审议通过的《中共四川省委关于集中力量打赢扶贫开发攻坚战，确保同步全面建成小康社会的决定》，成为新阶段四川扶贫开发攻坚行动指南。

当时，四川以省委全会形式专题全面部署扶贫开发攻坚，以及在会前进行的“扶贫大会诊”督查调研，不仅在全省是首次，在全国也开了先河。

乐山市马边县荣丁镇后池村村民漫步在新村中。  四川日报全媒体记者 何海洋 摄于2020年8月12日

“扶贫大会诊”，200名省厅市领导奔赴县市区

党的十八大以来，省委把扶贫开发作为一项全局性任务来部署推进。2014年底，全省农村贫困人口从750万人减少到497.65万人，贫困发生率从11.5%下降到7.7%，扶贫开发取得重要阶段性成果。

“但497.65万贫困人口，就意味着每13个老乡就有一人生活在贫困线下。”唐义当年在省扶贫和移民工作局政策法规处工作，对这个数字记忆深刻。

“小康路上，不落下一个老乡。”2015年，全省扶贫开发工作进入啃“硬骨头”、攻坚拔寨的冲刺期。省委常委会决定，召开省委十届六次全会，部署扶贫开发攻坚工作，到2020年全面消除绝对贫困。

成败之举在于精准。2015年3月17日，省委常委会作出决定：集中开展扶贫开发工作督查调研。省委主要领导率先垂范，共38位省级领导、50位厅级领导及112位市级领导奔赴160个县（市、区）开展史上空前的川版“扶贫大会诊”。

从秦巴老区到乌蒙腹地，从大凉山巅到雪域高原，1380余名干部、200个小组，深入677个贫困村，走访贫困户14700余人，召开村民座谈会552次，填写调查表6000余份……规格之高、人数之众、覆盖之广、督查之严，为全省首次，开全国先河。

时任省扶贫和移民工作局督查考核处处长的薛兵记得，当时为确保情况真实可靠，按照省委主要领导安排，省委扶贫开发领导小组办公室专门编写了《督查调研手册》，对督查调研流程、方法、内容作出明确细致安排。比如，样本采用随机抽取，单点调查走访时间不少于两天……

2020年1月21日，泸州市叙永县境内的川滇黔交界处，四川省“渡改桥”项目——鸡鸣三省大桥正式通车。  四川日报全媒体记者 何海洋 摄

1.8万人参会吹响了全力精准扶贫冲锋号

2015年7月7日至8日，省委十届六次全会举行，专题全面部署扶贫开发攻坚。全会第一次大会通过电视电话会议方式扩大到县一级，参会人数因此达1.8万人……

“2014年底，全川还有近500万老乡生活在贫困线下。贫困‘面宽、量大、程度深’的状况尚未根本改变。”时任省扶贫和移民工作局局长的张谷拿着厚厚的数据资料，向身边的与会同志详尽介绍。

全会审议通过《中共四川省委关于集中力量打赢扶贫开发攻坚战，确保同步全面建成小康社会的决定》。《决定》提出，采取超常举措，拿出过硬办法，坚决打赢扶贫开发攻坚战。

同时，我省集中出台扶贫开发10个专项方案。它们与《决定》、推进多年的新十年扶贫开发《纲要》、《四川省农村扶贫开发条例》一起，形成“3+ 10”政策组合拳，共同构成新阶段省委推进扶贫攻坚的总体设计和制度安排。

省委十届六次全会吹响了全力精准扶贫的冲锋号。到2020年底，全省88个贫困县全部摘帽、11501个贫困村全部退出、625万建档立卡贫困人口全部脱贫，消除了千百年存在的绝对贫困和区域性整体贫困，四川脱贫攻坚取得全面胜利。

【拾珠】

统一的城乡居民养老保险制度

四川在全国率先建成

居民在绵竹市政务中心的人力资源和社会保障局办理“医疗保险”、“ 城乡居民养老保险”。 寇元林 摄（资料图片）

“2014年，我省在全国率先建立统一的城乡居民养老保险制度。此举不但在制度上消除了城乡二元差异，体现了城乡居民共享改革成果的公平性，而且实现了城乡居民养老保险制度的更加可持续性。”6月15日，省人社厅养老保险处负责人向记者讲述了我省城乡居民养老保险制度建立经过。

2014年2月，国务院常务会议决定，合并新型农村社会养老保险（简称新农保）和城镇居民社会养老保险（简称城居保），在全国范围内建立统一的城乡居民基本养老保险制度。在此之前，四川省新农保和城居保两个险种在缴费标准上已实现一体化，两种保险的待遇支付结构都是基础养老金与个人账户相结合，个人账户实行自愿缴费多缴多得，这为新农保和城居保在四川的合并奠定了基础。

2014年4月，省政府出台《关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的实施意见》，凡年满16周岁（不含在校学生），非国家机关和事业单位工作人员以及不属于职工基本养老保险制度覆盖范围的城乡居民，都可以在户籍地参加城乡居民养老保险。同年底，我省在全国率先建成统一的城乡居民养老保险制度。

“为进一步提高保障水平，增强制度的科学性和惠民性，城乡居民的缴费档次由原来的10档增至13档，新增的档次包括1500元、2000元和3000元，各市（州）还可以根据实际情况增设缴费档次。”上述负责人说。

值得一提的是，制度合并时明确了建立基础养老金最低标准正常调整机制。自2014年7月1日，我省城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准提高至每人每月75元以来，至2020年经过几年数次调整已增至105元。同时，四川的城乡居民基本养老保险与城镇职工基本养老保险也早已实现自由转移接续。截至2020年，全省养老保险参保人数达6054万人。

【读档】

率先全面公开省市两级“三公”经费

2012年3月，省政府网站发布2011年省本级财政拨款安排“三公”［财政拨款开支的出国（境）经费、车辆购置及运行费、公务接待费］经费情况，53个省直部门一口气晒出“三公”账本。随后一周之内，从省会成都开始，全省21个市州相继公开“三公”经费情况。继中央号召政府部门公开“三公”经费之后，四川成为全国第一个实现省市两级部门全面公开“三公”经费的省份。

率先免除中职教育学费

从2012年秋季学期起，四川省在全国率先全面实行中等职业教育免学费政策，除了民办学校三年级学生和全部艺术类相关表演专业学生外，其余中职生全部不用交学费。对民办中等职业学校就读的一、二年级符合免学费政策条件的学生，按当地同类型同专业公办中等职业学校免除学费标准给予补助（艺术类相关表演专业学生除外），经批准的学费标准高于财政补助额的部分，学校可按规定继续向学生收取。

“4·20”芦山地震发生

2013年4月20日8时02分，雅安市芦山县发生7.0级强烈地震。同年7月20日，芦山地震灾后恢复重建全面启动。至2016年7月，灾后重建“三年基本完成”目标圆满实现，灾区群众生产生活水平显著提高，抗震救灾和恢复重建取得重大胜利，探索出一条“中央统筹指导、地方作为主体、灾区群众广泛参与”的灾后重建新路子。

四川天府新区设立

2014年10月2日，国务院印发《国务院关于同意设立四川天府新区的批复》，同意设立四川天府新区，为发展内陆开放型经济、促进西部地区转型升级、完善国家区域发展格局等发挥示范和带动作用，四川天府新区由此正式成为国家级新区。新区区域范围涉及成都、眉山、资阳三市所辖7县（市、区），规划面积1578平方公里。

中国（四川）自由贸易试验区揭牌

2017年4月1日，中国（四川）自由贸易试验区揭牌仪式暨建设动员大会在成都天府新区政务服务中心举行。四川自贸试验区是获批建立的第三批自由贸易试验区，实施范围119.99平方千米，涵盖成都天府新区片区、成都青白江铁路港片区、川南临港片区三大片区，主要是落实中央关于加大西部地区门户城市开放力度以及建设内陆开放战略支撑带的要求，打造内陆开放型经济高地，实现内陆与沿海沿边沿江协同开放。

本版撰稿  四川日报全媒体记者  刘春华  侯冲

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