人力资源报记者 孙磊

2021年秋，乐山市沐川县中等职业学校的实训车间里，十几名学生围着一台老旧机器，一边看图纸一边开展实训。五年后，这里的学生人均一台实训设备，在真实的生产线上练本领；新能源汽车、数控加工实训中心相继建成投用；学校招生从过去“招不满”变成如今“抢着报”，报名人数接近招生计划的三倍。改变这所山区职业院校发展的，正是名为“蓝鹰工程”的东西部协作制度创新。

从沐川县起步，到覆盖四川省68个结对帮扶县，建成校校结对384对、校企结对100对，累计培养“蓝鹰”学生1.25万人，川浙“蓝鹰工程”用五年时间，完成了从“点状试验”到制度定型再到生态重构的递进式改革。其核心经验不在于送出了多少学生、引进了多少设备，而在于探索出了一条让技能人才培养链与产业就业链精准咬合的制度路径。

破题

瞄准难题创新制度设计

“蓝鹰工程”的起点是一个横跨东西部的结构性矛盾。2021年，新一轮东西部协作启动后，浙川两省调研发现，东部企业缺乏技能人才；四川省本地青年就业路径狭窄、职业院校招生难，三者同时并存。其中，沐川县中等职业学校面临的难题颇具代表性，学校机械加工专业实力不弱，却因实训条件落后、培养与市场脱节而陷入招生困境。

三大难题的背后，是技能培养链与就业链的脱节。西部地区职业院校不知道企业在用什么技术、要什么人；东部地区企业不知道西部地区职校有哪些技能储备；学生处于供需衔接的中间地带，出现在校所学与岗位需求不匹配的问题。

“蓝鹰工程”的破题不是简单地“把学生送出去”，也不是单向地“把设备买进来”，而是将浙江省的产业标准、职业培养体系和企业资源系统性嫁接到四川省的职业院校。工程师走进课堂，冠名班对接岗位需求，从课程设计到岗位招募，浙江企业全程参与其中。2021年10月，试点启动当年，沐川县中等职业学校便与诸暨市技师学院、诸暨市职教中心签订合作协议，引入海亮股份、万文科技等链头企业参与，组建10个“蓝鹰之星”冠名班，惠及500余名中职学生，其中包含脱贫家庭学生211人。其关键意义在于，从试点之初就把“校企协同”嵌入制度设计的核心，而非试点后的“补充动作”。

筑基

三大计划撑起“培养链”

从一校试点走向全域覆盖，靠的不是零散项目的堆叠，而是一套可复制、可考核、可迭代的行动框架。乐山市与绍兴市联合打造的“蓝鹰之星”“蓝鹰之师”“蓝鹰之梦”三大计划构成了骨干支撑。

“蓝鹰之星”解决“培养什么人、怎么培养”的核心问题。冠名班、“订单班”、现代学徒制等模式，将企业岗位标准前置融入人才培养环节。沐川县中等职业学校累计开办32个企业“订单班”，与浙江省的13家企业开展深度合作，与比亚迪、吉利、小米等链头企业签约合作；冠名班学生尚未毕业就被企业提前预定，其中袜机维修班学生更是未毕业就拿到了月薪万元的录用意向。“3+2”中高职贯通培养班与“蓝鹰之梦”腾飞计划打通了升学通道，12个贯通班已助力1261名学生升入本科和大专院校，让技能成才与学历提升不再是二选一的选项。

“蓝鹰之师”聚焦解决“谁来教”的问题。诸暨技师学院、诸暨市职教中心先后派出10余名教师赴沐川县开展支教，沐川县中等职业学校选派70余名教师前往浙江省跟岗“取经”。乐山市组建30个“蓝鹰之师”教学创新团队，768名成员与结对学校教师先后赴浙江省参加培训；绍兴是派遣25名专业教师、15名技术骨干到乐山市支教，累计开展培训800余人次。在苍溪县，70名教师完成线上线下结合的系统培训，一支“带不走”的“双师型”教师队伍正在逐步成型。

三大计划逻辑清晰，以“师”保“星”，以“星”促“梦”。没有高质量的师资支撑，冠名班就会退化为普通班级；没有贯通培养和畅通的就业出口，技能培养的成果就无法转化为学生和家庭可切实感知的发展收益。三者互为支撑，形成完整的运行闭环。

协作平台也向赛、训、研对接延伸。2023年11月，川浙合作培育技能人才暨技工院校“蓝鹰工程”对接活动在广元市举办，两省人社部门签署加强技能人才跨区域联合培养合作协议；广元技师学院集团同步揭牌，推动协作从校校结对向市州联动、院校集团化对接拓展。同年12月，“蓝鹰杯”四川省第二届技工院校职业技能大赛在成都市开赛，赛事采用“赛展演会”模式，川浙渝藏选手同台竞技，成为检验协作培养成效、促进跨区域技能交流的重要平台。

提质

从“能就业”到“就好业”

2024年12月，浙川东西部协作暨“蓝鹰工程”推进会在成都市召开，会议明确“蓝鹰工程”是浙川协作的重要制度创新，标志着这一模式进入省级制度化推进阶段。2025年，工作重心进一步向就业促进与模式深化聚焦。

在省级层面制度化推进的同时，对接研修与跨区域交流也同步深化。2024年10月，四川省人力资源和社会保障厅在浙江省举办2024年第一期川浙东西部协作“蓝鹰工程”对接交流研修活动，组织基层人社部门和技工院校负责人通过专题辅导、现场观摩、座谈研讨等形式，学习浙江省在职业能力建设、技能人才培育和产教融合方面的先进经验。2025年11月，浙川技能人才跨区域联合培养对接交流活动在浙江省举办，围绕师资配套、场地设备支持、课程开发等内容开展实地考察与洽谈交流，推动建立常态化、制度化的跨区域协作培养机制。

这一转向有扎实的数据支撑。截至2025年，乐山市“蓝鹰”毕业生月薪均在6000元以上，最高年薪达15万元；农村家庭学生占培养总量的九成以上，脱贫家庭学生占比超过三分之一。但高就业率并不等同于高质量就业。2025年12月，川浙两省人社部门在宜宾市举办“蓝鹰工程”就业招聘活动，构建“岗位对接+职业指导+政策宣传”的服务模式，200家企业提供1万余个岗位，1.6万余名毕业生入场求职，达成就业意向1300余人。同期，绵阳市组建24个企业冠名订单培养班，共建21个产教融合实训基地，成立22个教学研修创新共同体；广元市挂牌“浙里飞”蓝鹰产业人才学院，将“订单班”和现代学徒制嵌入浙江重点企业用工链条。

青川县的实践展现了就业促进向制度末梢延伸的成效，“东部企业下单—院校接单—政府买单”的培训机制打通了“精准识别培训需求—实施技能培养—实现稳定就业”的闭环。从“送出去”到“按需定制、闭环管理”，“蓝鹰工程”的就业促进正从活动驱动转向机制驱动。

拓面

民族地区成为检验成效的“试金石”

2024年，甘孜州、阿坝州、凉山州已依托协作机制开展技能人才培训，为“蓝鹰工程”向民族地区延伸探索路径。今年9月，浙川合作培育技能人才暨技工院校“蓝鹰工程”对接活动在西昌市举行，凉山高级技工学校正式授牌并纳入协作体系，6所四川省的技工院校与10所浙江省的院校、20家浙江省的企业签署合作协议。这标志着“蓝鹰工程”从乐山、宜宾、广元等先发地区，正式向民族地区纵深推进。

民族地区的拓展并非简单扩大覆盖面，而是对模式适配性的深度检验。凉山州探索出两种实践路径，其一是“精培计划”，依托“甬凉”协作机制，创新推出“包吃住、包学会、包就业、包增收”服务模式，“蓝鹰工程—甬凉精培计划”获评全国东西部协作优秀典型；其二是“订单式培养+定向化输出”，盐源县落地甬凉校企订单培养班，学生在校期间即可对接宁波市企业岗位，相关案例入选全国东西部协作优秀案例库，宁波第二技师学院也为盐源县学子打通了“定向培养+优质高薪就业”的通道。

阿坝州的实践呈现出不同形态。今年，“浙阿蓝鹰班”新生生源覆盖阿坝州全部13个县（市），招生范围为历年最广；温州技师学院接收的“蓝鹰工程”学子，生源覆盖县从5个拓展至8个。甘孜州理塘县、雅江县联合中国水电五局等企业启动“若水蓝鹰工程”，首期43名高原青年进入四川水利水电技师学院，接受电工、钳工、光伏发电等专项技能培养，形成“政府搭台+企业定制+院校授课”的政企校联动模式。

民族地区具有产业基础薄弱、师资缺口较大、学生文化背景多元等特点，“蓝鹰工程”的价值不仅在于扩大技能人才培养规模，还在于证明以校企协同和订单培养为核心的技工教育模式，经过地方化适配调整后，能够跨越发展梯度与文化距离，在高原牧区同样落地见效。

启示

“蓝鹰工程”实践的四个参照

回望五年实践，“蓝鹰工程”形成了可复制的经验成效。

制度设计先行于项目落地。项目启动之初便以“学校高质量办学、学生高质量培养、企业高质量引才”为目标，构建政府引导、行业参与、校企协同的培养体系，而非零散安排实习批次、采购教学设备。三大计划框架、省级推进会制度化确认、专项资金绩效管理，共同构成了制度支撑体系。

推动企业从“用人方”向“育人方”转变。冠名班、“订单班”、现代学徒制的核心，是让企业深度参与培养过程，将岗位标准转化为教学标准。企业主动“提前锁人”、开出万元月薪，说明机制产生了真实的市场信号，而非行政推动的表面繁荣。

师资建设是具有杠杆效应的投入。设备可以采购，课程可以引进，但教师的理念与能力，才是决定课堂教学质量的核心。“蓝鹰之师”通过跟岗、支教、联合教研、组建创新团队等方式，在较短时间内缩小了西部职校与东部院校的“教学温差”，其边际效益远高于单纯的硬件投入。

就业促进要从终点延伸至全程。高质量技工教育不能止步于“送出去”，而应将岗位对接、职业指导、稳岗服务融入培养全过程。青川县“下单—接单—买单”闭环、凉山州“精培计划”，都是这一逻辑在基层的具体实践。

“蓝鹰”之名，取自鹰击长空、志在千里的寓意。但“蓝鹰工程”的力量并非让少数人飞出大山，而是让一条可复制的培养链在大山深处扎根，让职校明确教学方向，让企业精准对接人才，让青年人才知晓一技在身、前路可期。从沐川县的实训车间，到覆盖68个县的制度网络，再到高原牧区的订单课堂，这条链条正越拧越紧……

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