川观新闻达州观察 杨正波

9月1日，《四川省家庭教育促进条例》正式施行。新规聚焦留守、困境未成年人保护短板，补齐基层家庭教育治理弱项，让家庭教育彻底由“家事”变为“法治事”。四川法之缘律师事务所律师彭雪芹结合典型案例，介绍家长、教育部门、学校、社区四方主体的法定责任与履职风险。

家长：给钱≠尽责！“甩手掌柜”“棍棒教育”均踩法治红线

彭雪芹说，新规明确，“只养不教、只给钱不陪伴”的监护模式属于履职缺位，一经学校、村（社区）排查发现，将被约谈劝诫、责令限期整改。

比如，一名初中生父母长期在外务工，常年由祖辈代管。由于长期监护缺位导致该学生沉迷网络、厌学逃课、情绪叛逆，亲子矛盾彻底激化。该案例放在以往多定性为“家庭问题”，新规实施后，此类“甩手掌柜式”育儿已属于法定履职不到位，可依法督促整改、纳入重点监管。

另外，有家长秉持“棍棒底下出好人”的观念，习惯性打骂、打压孩子。新规明确，即便是轻微体罚、语言羞辱，只要造成孩子心理创伤、人格压抑，均属于违规行为。她建议，对于青春期孩子出现厌学、抑郁、叛逆等问题，家长不得刻意回避、拒绝专业介入。

彭雪芹提醒，新规清晰界定管教边界：严肃批评、合理约束属于正常家庭教育；以制造疼痛、人格羞辱为目的的打骂、罚跪、辱骂，属于法律禁止的家庭暴力。

教育部门：阵地实效、育人成果是硬标准

彭雪芹说，新规明确，家庭教育指导服务纳入城乡公共服务体系，经费纳入财政预算，绝非简单建档留痕。教育部门要落实四项硬性职责：建立动态监护台账、打通多部门信息互通、常态化开设家庭教育专项课程、联动阵地开展精准帮扶，构建“发现—预警—介入—回访”全闭环育人机制。

按照新规，今后家庭教育考核彻底告别“唯台账、唯照片”，转为下沉入户核验，重点查看亲子关系改善、学生心理健康、育人实际成效。若辖区未成年人失管失教问题频发、涉险违纪案件增多，将倒查主管部门履职漏洞，严肃追责问责。

学校：家访升级为法定义务，风险线索上报不容缺位

新规落地后，常态化入户家访从常规工作升级为法定义务。彭雪芹举例说，一名学生长期遭遇家庭冷暴力、监护放任，在校情绪低落、多次自残。因学校前期家访流于形式，未能起到提前干预化解风险的作用，最终引发极端事件。

她认为，新规要求如果学校不落实常态化家访、不排查家庭风险，学校及相关责任人将承担履职责任。同时严禁学校对特殊家庭“一刀切”要求线下参会，必须配套线上直播、课程回放、入户一对一指导等兜底服务，解决偏远、困难家庭学习难题。

学校若发现学生遭受家暴、校园欺凌、严重心理危机，不得隐瞒不报、放任不管，必须第一时间疏导干预、告知监护人，存在重大风险的及时报送民政、公安、社区联动处置。同时需常态化开展教师家庭教育、心理辅导专项培训，健全协同育人体系，补齐基层育人短板。

村（社区）：守住基层前沿哨点，以柔性治理涵养优良家风

彭雪芹说，村（社区）是家庭教育治理和未成年人保护的“最后一米”。各村（社区）需常态化开展家风宣讲、亲子活动、公益家教课堂，全面摸排留守、单亲、家庭矛盾突出的重点群体，建立动态台账，开展精准帮扶。网格员日常走访中，发现家长监护缺位、疏于管教、亲子矛盾激化，可依法上门约谈劝诫、督促整改；对问题顽固、风险较高的家庭，及时上报多部门联动处置。

新规明确，对排查走过场、发现问题不作为、放任风险扩大引发未成年人成长问题、安全事故的，将被追责。同时，条例鼓励将依法带娃、家风建设、未成年人关爱纳入村规民约，依托院坝宣讲、乡贤劝导、文明家庭评选等乡土方式，以道德教化赋能法治治理，柔性化解基层家庭教育矛盾。

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