县第十四次党代会明确提出“资源大转化、环境大优化”两大发展路径,直面旺苍“资源禀赋丰厚,但产业转化不足”的核心县情,立足资源家底、项目基础、改革积累、政策机遇形成的务实选择,具备坚实现实可行性,为建设川陕甘结合部县域经济高质量发展强县找准了破题方向。
资源大转化,本质就是把旺苍的天然家底,实实在在变成老百姓看得见、摸得着的经济收益,是践行“绿水青山就是金山银山”理念、打通生态资源价值实现通道的旺苍实践。一直以来,旺苍的最大优势就是资源富集,但最大短板也是资源利用粗放。过去一段时期,我们发展路径较为粗放,矿产靠卖原矿、茶叶靠卖鲜叶、文旅靠原生态风景,资源优势只停留在“有”,没有转化为产业之“强”,产业链条短、产品附加值低、经济总量增长受限,出现守着优质家底却难以做大做强产业的困境。
如今提出资源大转化,正是靶向破解资源粗放利用的突出难题。当前旺苍已具备落地实施的成熟基础,省内多地的转型实践也为我们提供了可借鉴的成熟路径。在工业资源上,我县富集煤、钒、石墨、天然气等70余种矿产资源,依托建成投用的旺苍嘉川化工园区、稳步推进的中煤集团发电项目,拥有了延链提质的坚实平台与项目支撑,彻底告别单纯售卖原料的粗放发展模式。同为川东北资源型县域的达州宣汉县,立足油气、矿产资源深耕精细化工产业,通过就地精深加工、补链延链实现资源增值变现,完成了从资源优势到产业优势的蜕变,其发展路径对旺苍矿产工业转型极具参考价值。我县可对标先进、聚力深加工产业,推动矿产资源就地转化、就地增值。在农业资源上,我们是全国最大黄茶生产基地,有成熟的茶园基地和茶叶品牌,如今推出新式茶饮、延伸茶文创、茶康养业态,就是跳出“种茶、卖茶”的单一模式,把茶资源的价值挖深挖透。雅安荥经县依托特色农林资源,打通种养、加工、文旅全产业链,通过业态创新抬高农产品附加值、带动群众增收。我县可借鉴其全链条发展思路,丰富茶产业场景、深化茶旅融合,让特色黄茶成为富民兴县的支柱产业。在文旅资源上,旺苍作为川陕革命根据地后期的政治、军事、经济、文化中心,红四方面军发展壮大决策地和长征集结出发地,以及红四方面军少共国际师、妇女独立师、直属水兵连等特殊部队组建地,拥有全国现存面积最大、保存最好、遗址点最多、文物密度最高的“中国红军城”和全国文物保护单位木门会议会址等红色资源;同时坐拥米仓山大峡谷、4万余亩彩色原始森林、1.2万余亩高山杜鹃、世界地质奇观“潜龙十八潭”“天下第一鼓”鼓城山、四川名泉鹿亭温泉等生态资源,还拥有丰富的人脉资源。随着5A景区创建持续推进,红色、生态、文化资源正在从单纯的风景资源,转化为旅游经济、研学经济、康养经济。资源大转化,就是不再“捧着金饭碗讨饭”,而是立足自身所有资源,做深做实产业链,把资源存量彻底变成产业增量、发展实绩,这是旺苍最务实、最稳妥的发展出路。
环境大优化,本质就是补齐发展短板、优化发展土壤,让资源转化有条件、落地项目有保障、干事创业有氛围,是资源转化落地的关键支撑。再好的资源、再好的产业思路,没有优质的发展环境,一切都是空谈。以往制约旺苍发展的核心问题,除了资源利用不足,更在于软硬环境跟不上发展需求。硬件上交通水利、城乡配套有短板,软件上营商服务、生态环境、治理效能有差距,导致很多优质资源难以开发、外来项目不愿落地、本土企业难以壮大。此次提出的环境大优化,紧扣旺苍短板、贴合发展需求,可行性强,主要体现在三个实打实的维度。第一,优化生态环境,守住发展底色。旺苍生态本底优越,空气质量、森林资源、水域生态稳居全市前列,是天然的生态优势。持续做好生态保护、人居环境整治,既能适配文旅康养产业发展,也能满足绿色化工、现代农业的发展要求,实现生态保护和产业发展双向共赢。第二,优化区域环境,补齐基建短板。过去五年,我县城市更新、四好农村路建设成效显著,如今多条高速、铁路加速建设,水库、供水、市政等基础设施持续完善,逐步构建起外联内畅的交通路网、完备的城乡配套体系,彻底改变了过去交通闭塞、配套薄弱的局面,能够稳稳承接工业、文旅、农业各类重大项目落地。第三,优化营商环境,激活发展活力。近年来,我县持续深化改革、优化政务服务,搭建招商平台、完善国企布局,积累了良好的政企协作基础。通过持续整治办事“中梗阻”、搭建乡贤联络渠道、完善招商引资服务体系,能切实降低企业落地、群众创业的成本,让外来项目愿意来、本土企业长得大、优质资源能落地。
立足新的五年,两大发展路径找准旺苍发展的主要矛盾,契合革命老区转型实际。只要牢牢抓住资源大转化、环境大优化这两个关键抓手,把资源家底用足、把发展环境做优,就能够一步步破解发展不充分的现实难题,推动旺苍现代化建设行稳致远。
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