川观智库研究员 刘成婧

近日，在2026世界人工智能大会“从大模型到智能体：迈向自主智能新纪元论坛”上，云计算开源产业联盟联合中国信通院云计算与数字化研究所共同发布《互联网智能体发展研究报告（2026）》（下称“报告”）。报告系统梳理了智能体产业发展态势、关键技术路径与安全防护体系，认为互联网的连接主体正从以“人”为核心全面转向以“智能体”为核心。

从技术演进看，智能体正从单点功能工具演化为可自主联网、跨域协同的新型服务主体，全球产业进入规模化应用关键窗口期。中国工程院院士邬贺铨提出的人工智能四级演进路径，将发展阶段划分为生成式AI、单体智能体、多智能体协同与智能体互联网。报告指出，发展到智能体互联网阶段，各类智能体将打破平台壁垒，依托统一网络协议实现异构主体互联互通，自主完成跨平台、跨场景、跨组织的复杂服务，推动互联网从“信息互联”向“智能互联”加速跃迁。

从市场前景看，智能体正从传统的“人机交互”工具升级为能够自主完成商业闭环的“智能经济主体”。随着企业数字化转型持续深入，对自动化、智能化服务的需求急剧增长。据国际研究机构Gartner预测，到2028年，至少15%的日常工作决策将由AI智能体自主完成。在电商、金融、制造等领域，自动比价下单、风险实时扫描、产线动态调度等自动化服务能力已逐渐规模化应用。政策端也在加速布局，2025年8月，国务院《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》明确提出量化目标：到2027年新一代智能终端、智能体等应用普及率超70%，到2030年超90%。2026年5月，国家网信办等三部门联合印发《智能体规范应用与创新发展实施意见》，围绕科学研究、产业发展、提振消费等方向提出19个典型应用场景。2026年4月，工信部、国家数据局联合启动“模数共振”行动，面向钢铁、汽车、航空航天等20个行业打造智能体工厂。

风险同样不容忽视。报告认为，智能体开放联网将带来身份、权限、行为、数据、供应链、责任治理六类联网行为风险。身份风险方面，智能体身份标识不统一，易被仿冒伪造；权限风险方面，权限边界过宽且回收不及时，易导致越权操作；行为风险方面，自主决策过程不透明，易受恶意指令诱导；数据风险方面，多源敏感数据汇聚，泄露与劫持风险突出；供应链风险方面，第三方工具组件若被植入恶意代码，将引发系统性风险；责任治理风险方面，自主决策难以追溯归责，事故发生后定责困难。针对上述风险，报告提出构建身份认证可信、内生安全可信、运行环境可信、交互行为可信的四维防护机制。

展望未来，报告建议产业各方应坚持技术创新与规范治理并重的发展思路。一是攻关核心技术，构建标准体系。聚焦身份标识、协同框架、语义通信、安全防御等重点方向，加快制定覆盖关键技术、应用场景、安全保障等领域的标准，推进身份标识、可信互联等基础标准研制，推动国内标准与国际协议兼容互认。二是深化应用赋能，培育创新生态。引导互联网网站与App向智能体形态转型，支持平台开放标准化接口；聚焦工业制造、金融、政务、民生等重点领域，打造可复制、可推广的行业级解决方案。三是规范运行秩序，保障安全可信。为入网智能体分配全域唯一身份标识，推动建设统一注册平台，健全准入与退出机制；推动制定《互联网智能体管理规范》，建立智能预警与分级干预相结合的运行监测机制，完善安全事件应急响应与溯源追责机制，统筹推进互联网智能体产业健康有序发展。

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