新闻两点论 许然

据《辽宁日报》3月24日报道,辽宁向低效开发区果断出手,2025年11月至今,不到5个月撤并17家省级经开区,累计精简21家,精简率高达22.8%,以雷霆之势对低效园区动真碰硬,为全国开发区深化改革提供了值得关注的经验。

开发区诞生于改革开放大潮,是制度创新的试验田、产业集聚的主平台、区域经济的增长极。本应是当之无愧的改革试验田,然而近年来有的开发区逐渐偏离设立初衷,发展效能持续走低,行政化色彩变浓,产业同质化、土地闲置、企业低效运转。资源的空耗让其陷入增长乏力、竞争力弱化的困境。

这其中,有的开发区机构越设越多,人员越来越庞杂,社会事务越揽越全。教育、民生、社区治理一应俱全,本该聚焦的招商、产业、服务被挤到一边。有开发区的基层干部坦言,“我们不仅要招商,有时连小学招生都要协调。”可见,个别开发区离改革初心越来越远。

对此,各地纷纷启动“瘦身强体”,试图破解困局。比如,精简机构、压缩岗位,剥离非经济事务,把人力向招商、产业、项目服务一线倾斜。推行员额管理、竞聘上岗、绩效激励,让队伍更专业、运转更高效。

想要根治低效顽疾,必须动真格推进撤并整合、整体重构。除了辽宁大刀阔斧清退低效园区,山西整合多地园区打造转型综改示范区,广州推进核心功能区合一,都是跳出局部“瘦身”,做全盘体制重塑。

当然,撤并整合的意义,从来不是做减法那么简单。减掉的是闲置机构、冗余职能、低效产能,换来的是资源集聚、产业聚焦、效能提升,彻底扭转“小散弱”困局,让开发区重新扛起改革试验田的使命,做回经济发展的主战场。

改革最终有没有成效,还要靠实绩说话。比如,机构是否精简高效,经济指标是否稳步提升,产业是否集聚成势,企业办事是否更顺畅,土地资源是否集约高效。唯有以实效检验改革,才能让开发区摆脱低效困境,祛除“官气”,以全新姿态重回改革试验田的核心定位,在高质量发展路上扛起新担当。