新闻两点论 曾勋

近日，北京市市场监管局联合市商务局、市文化和旅游局，依法约谈和行政指导携程、去哪儿网、高德、京东、淘宝闪购、美团、飞猪旅行、同程旅行、途家民宿、小猪民宿、抖音、快手等12家平台企业，通报开展平台“内卷式”竞争综合整治以来发现的第一批问题，并向相关平台送达《行政告诫书》，提出整改要求。这些问题主要涉及侵害商家自主经营权、设置不合理规则、虚假宣传行为、合规经营管理体系存在短板四大类。

这次官方通报中“内卷式”竞争，揭示了近些年某些网络服务平台企业被高速增长掩盖的问题，即部分平台企业利用其市场支配地位，将“内卷”的成本转嫁给消费者与商户。比如，平台通过技术手段监控价格，剥夺商家定价自主权；针对用户，则通过算法“杀熟”或制造低价幻觉进行诱导。随之而来的是消费者投诉量持续攀升、服务质量参差不齐、行业陷入“内卷式”无序竞争。

网络平台作为数字时代创新载体之一，诞生初衷是通过技术消除信息不对称、降低交易成本、匹配供需，从而提升商业效率与消费者福祉。然而，某些平台早期靠“烧钱补贴”快速形成用户依赖和市场垄断。一旦平台形成行业支配地位，便会“野蛮生长”，通过提高佣金、广告费、挤压生态伙伴利润等方式进行“收割”，以兑现资本预期。某些平台却“店大欺客”，利用其掌握的流量分配权与规则制定权，对商家与客户的“两头吃”。

面对平台经济跨地域、跨行业、高技术含量的新特点，传统基于线下的监管有些乏力。对于大数据“杀熟”“算法合谋”等新型不正当竞争行为，监管上存在一定的认定难、取证难问题。近年来，监管部门在平台经济治理方面已推出多项举措，但相较于技术迭代的速度，监管体系的完善仍需一个渐进过程。监管的滞后，在一定程度上给了部分平台企业可乘之机。

此次监管部门对相关平台约谈和行政指导，释放的信号不仅关乎消费者权益保护，也关乎平台经济能否健康发展。同时，也传递出对行业的警示，平台企业应重新审视自身定位，平台是规则制定者，更是生态责任方，应告别“内卷”，回归到通过技术创新降低交易成本、通过规则优化保障公平诚信、通过服务提升创造社会价值上来。

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