任迎伟
“十五五”规划建议明确指出，“提升职业学校办学能力，建设特色鲜明高职院校。”“十五五”时期是夯实基础、全面发力的关键时期，职业教育作为教育体系与产业生态的关键连接点，已从教育体系的层次之分转向类型之分，成为国家发展的战略性支撑。要深刻把握职业教育的核心使命、核心驱力、核心任务，奋力谱写“十五五”职业教育高质量发展新篇章，助力区域经济和产业高质量发展。
把准职业教育的核心使命
我国已建成世界上规模最大的职业教育体系。“十四五”期间，职业教育为现代产业供给了70%以上的新增高素质高技能人才。这得益于党和国家在顶层设计、资源保障、制度创新等方面的高度重视：从《国家职业教育改革实施方案》明确职业教育“类型教育”属性，到2021年全国职业教育大会强调加快构建现代职业教育体系，到修订职业教育法以法律形式明确职业教育与普通教育具有同等重要地位，再到《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》谋划职业教育在建设教育强国中的战略定位和改革方向，职业教育改革发展的“四梁八柱”已经搭建起来，迎来重大发展机遇。职业教育肩负的核心使命蕴含着深刻的发展逻辑、社会逻辑和教育逻辑。
从发展逻辑看，职业教育是打造新质生产力、助力区域经济社会发展的人才引擎之一。新质生产力以科技创新为核心，强调技术的革命性突破和生产要素的创新性配置，要求劳动者具备更高的技术技能水平、数字适应能力和创新协作意识。职业教育通过优化专业设置和课程内容，培养高素质技能人才，直接响应新质生产力对劳动力的需求。
从社会逻辑看，职业教育是维护社会公平稳定、促进共同富裕的关键之举。职业教育为广大青年提供了多元化、差异化的成功路径。《中国职业教育发展报告》统计数据显示，2022年至2024年，中等职业学校毕业生毕业去向落实率分别为94.70%、94.44%、93.96%，高等职业学校毕业生毕业去向落实率分别为90.60%、91.88%、93.55%。同时，推进乡村全面振兴，人才是关键。职业院校承担着为新型农村建设培养人才的重要使命，还能通过面向人人的技能开发与终身培训，持续提升劳动者适应产业升级的能力，这正是积累人力资本、规避“中等收入陷阱”风险的关键支撑。
从教育逻辑看，职业教育是优化教育结构体系、建设教育强国的关键一环。大力发展职业教育，旨在构建一个职业教育与普通教育双轨并驱、同等重要的现代教育体系，满足社会对人才类型的多样化需求。在建设教育强国的进程中，职业教育不再是“次优选择”，它不仅是技能型人才培养的主阵地，更是连接产业需求与教育供给的关键桥梁。
激活职业教育的核心驱力
“十五五”时期职业教育的高质量发展并非孤立推进，而是系统性变革。
国家重大发展战略的引领。国家战略部署为职业教育提供了明确的发展坐标，也将深刻重塑职业教育发展格局。强国建设为职教改革发展指明了方向。比如，制造强国战略推动职业教育向精密制造、智能制造领域倾斜；数字中国战略要求加快培养数字化人才；乡村振兴战略引导职业教育资源向县域下沉；区域协调发展战略促进职业教育东西协作。通过政策供给、资源配置、评价引导等多向引领，以国家战略的导向作用为职业教育改革发展提供强大引擎。
现代化产业体系构建的牵引。产业发展需求是职业教育改革的根本动力，产业升级对技能人才结构、质量、培养模式提出全新要求。“十五五”时期，随着我国现代化产业体系加速构建，数字经济与实体经济深度融合，传统制造业的智能化改造催生了工业机器人运维等大量新岗位，将产生巨大且日益紧迫的高技能人才需求。这种刚性需求倒逼职业教育在优化专业结构、课程内容、师资建设、培养模式等方面进行全面改革。
数字技术转型与融合的赋能。数字技术为职业教育高质量发展注入全新动能。职业教育的数字化发展不仅是技术应用的简单叠加，更是一场涉及教育理念、教学模式、治理体系的全方位变革，推动从知识灌输向能力塑造转变，促使产业发展变化的需求能更快、更高效地转化为课堂教学内容，实现从技能传授到智慧赋能的跃迁。
现代化建设民生保障的需求。社会结构变迁与民生需求升级对职业教育提出新要求。回应人口结构变化带来劳动力供给总量减少与老龄化的双重挑战，适应新型城镇化加速推动农业转移人口市民化所需的大规模职业技能培训，满足消费升级对生活性服务业人才质量的更高要求，都是职业教育的应有之义。职业教育应在服务终身学习、促进就业创业、支撑区域发展中发挥更大作用。
聚焦职业教育的核心任务
推动“十五五”时期职业教育高质量发展，要按照习近平总书记“要实实在在地把职业教育搞好”的重要指示，落实“办学能力高水平、产教融合高质量”的职业教育“新双高”理念，聚焦核心任务精准发力，实现从规模扩张到结构优化、质量跃升的跨越。
以体系构建彰显类型特色。构建“纵向贯通、横向融通”的现代职业教育体系是改革核心任务。据2024年全国教育事业发展统计公报测算，中职、高职（专科）与职业本科在校生比例约为30:43:1，结构仍呈“低重心”特征，难以适应产业迈向中高端对高层次、复合型技术人才的迫切需求。未来，会形成一个中职、高职、职业本科协调发展的橄榄型现代职教体系，健全“中职—高职—职教本科—专业学位研究生”人才培养贯通衔接机制，拓宽技术技能人才发展通道。在课程互选、学分互认、学籍互转等方面的职普融通改革将取得实质性进展，实现从“单向流动”到“双向互认”的制度突破。
以深度融合创新协同育人。产教融合是职业教育的本质特征和基本路径。当前，深度参与职业教育的规模以上企业仍占少数，“签个协议”“走个流程”的校企合作还亟待完善。未来，要推进产教融合载体实体化，依托国家战略区域和重点产业集群，实体化运营“产教融合共同体”或“股份制产业学院”，引入企业真实的生产线、工艺流程和管理标准，真正实现“入学即入企、上课即上岗、毕业即就业”。要体现校企人才培养协同化，全面推行具有中国特色的学徒制，学生兼具学生和“准员工”双重身份，不仅懂操作，更能解决生产一线的复杂技术问题，能进行工艺优化和现场管理。
以专业集群助力产业发展。专业建设是职业教育的核心环节。面对现代产业集群化这一发展趋势，职业教育将逐步从基于特定岗位的传统化、通用型培养模式，转向以服务产业链关键环节为需求的岗位集群培养模式，从而培养出基于整个产业体系动态发展所需要的人才集群。例如，基于专业集群构建，创建“教育链—产业链—创新链”深度耦合机制，建立专业与产业动态响应体系，绘制专业—产业图谱与产业人才能力画像，推行教师职业教育能力精准提升计划，以期实现专业设置、师资能力、人才培养与区域重点产业的精准匹配，推动人才培养从“点对点”到“面对链”升级。
以职教出海传播国际影响。职教出海已然成为职业教育的一张亮丽名片。截至2025年11月，我国有300多所职业院校在80多个国家（地区）开展了500多个出海项目。未来，职教出海将从资源输出迈向标准与模式输出，更多参与国际标准制定与修订，在优势专业领域推动中国标准“走出去”，促进标准互认。共建联合实验室、技术技能创新平台，联合培养国际化技术技能人才，打造国际合作品牌，推动中国技术、标准与人才培养体系走向世界。
以多元评价激发办学活力。评价激励机制是指挥棒。当前，职业教育评价标准过度参照普通教育模式，需构建多元主体共同参与的评价运行机制和以“贡献、成果、成效”为导向的评价体系。评价学校更要看为区域产业输送了多少高技能人才、解决了多少技术难题。实施教师分类评价，教学型、科研型、社会服务型教师应各有侧重，将参与产教融合实绩、技术服务等纳入核心考核指标。改革“一张试卷定乾坤”的学生评价模式，实施“技能+工作过程+项目成果+企业评价”的综合性评价体系，为职业教育高质量发展铸就坚实基石。
（作者系成都纺织高等专科学校党委书记）
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