文/徐骥
2025年是“十四五”规划收官与“十五五”谋篇布局之年。雅安市宝兴县人力资源和社会保障局深入学习贯彻党的二十大及二十届四中全会精神，紧扣“稳就业、强人才、惠民生、促和谐”工作主线，锚定“转型兴县、产业强县、开放活县”发展战略，将人社工作深度融入高质量发展大局，扎实推进各项重点任务落地见效，以实干实绩书写民生保障新篇章。
紧盯需求
优化保障稳就业
加大政策减负稳岗力度。2025年4月，宝兴县举办“职”面无限可能——2025年民营企业服务月专场招聘会。联合重庆市、达州市、眉山市等多地人力资源和社会保障部门，共建区域协作岗位信息共享平台，成功整合岗位资源3000多个，有效破解区域壁垒和“信息孤岛”难题，帮助求职者精准对接岗位。活动现场，若碧村特色农业有限公司与四川川雅老坛食品有限公司达成劳务输出协议，助力求职者与企业实现“双向奔赴”。
宝兴县构建党委政府统筹领导、部门横向协同、系统纵向贯通、社会广泛参与“大就业”格局，以民营企业服务月、“技能强企”等活动为抓手，多措并举支持经营主体减负稳岗。2025年，宝兴县向154家企业发放惠企稳岗资金102.27万元，全县城镇居民人均可支配收入增速位居雅安市第一方阵。
提升重点群体就业精度。宝兴县把高校毕业生就业作为重中之重，实施“1311”就业帮扶。2025年4月，宝兴县2025年首期求职能力实训营开班，以“沉浸式体验＋互动式教学”展开实训活动，聚力提升青年求职能力。2025年，新增就业见习基地8家，累计推荐青年就业见习93人，高校毕业生帮扶就业率达96.1%，“四类重点人群”帮扶就业率达100%。
宝兴县紧盯就业困难人员、失业人员、退役军人等重点群体，建立及时发现、精准帮扶、动态管理工作机制，常态化开展就业援助，统筹推进公益性岗位开发与规范管理。2025年，实现城镇新增就业1094人，失业人员再就业217人，就业困难人员就业60人，公益性岗位兜底安置415人。
拓展创业带动就业广度。打造创贷便民服务驿站，实现创业服务载体提档升级，宝兴县通过政策扶持、载体孵化、技能提升、服务优化、氛围营造等措施，全面提升创业服务质效，发挥创业带动就业倍增效应。
2025年，宝兴县发放创业担保贷款1649.44万元、创业补贴5万元，扶持创业实体31个，带动就业163人，组织开展“新媒体营销赋能创业者事业圈”活动，积极参加省市创业赛事，营造创新创业良好氛围。2025年，宝兴县开展创业培训3期，培育省级创业项目3个，7个项目荣获省市级赛事佳绩。
保持就业公共服务温度。宝兴县人社部门构建高质量公共就业服务体系，开展“职引未来”招聘、百日千万招聘专项行动、“春风行动”等“10+N”就业服务活动22场，推进“家门口”就业服务站和“15分钟”就业服务圈建设，建成基层公共就业服务站10个，公共就业服务实现县域全覆盖。
筑牢农民工就业服务强度。“这是我第一次搭乘免费返岗复工专车，出门更加方便快捷安全。”家住宝兴县穆坪镇的刘强开心地说。2025年2月5日，宝兴县人力资源和社会保障局联合县交通局组织“春风行动”专车运送22名务工人员顺利返岗复工。当年12月19日，宝兴县人力资源和社会保障局组织工作人员赴广元市旺苍县对宝兴籍外出务工人员开展走访慰问活动，与16名宝兴籍外出务工代表座谈，让大家在寒冬中感受家乡的温暖。
宝兴县人社部门多措并举拓宽农民工就业服务渠道，组织走访慰问、“返岗专车”等农民工服务系列活动，推进“蜀我·会找活”数智平台推广应用，建成18个农民工综合服务站，覆盖35个村。加快三级劳务体系建设，成立7家劳务专业合作社，建成率达100%，培育35名劳务经纪人，培育率达100%，提速超前完成目标任务。实现农村劳动力转移就业1.4万人，劳务收入5.12亿元。
推行改革
兜牢底线惠民生
扩面精准强覆盖。宝兴县实施社保高质量参保行动，深入推进全民参保计划，组织开展“社保服务进万家”等活动30余场，社保覆盖广度与精度同步提升。2025年，新参保登记企业50家，基本养老保险新增参保1120人，全县基本养老保险、工伤保险、失业保险覆盖分别为39814人、10497人、5297人。为低保对象、特困人员等困难群体代缴城乡居民养老保险个人缴费1131人11.31万元。
待遇发放守底线。宝兴县确保社保待遇按时足额发放，累计发放养老保险待遇16486人35342.53万元、工伤保险待遇88人732.51万元、失业保险待遇378人501.47万元。完成城乡居民、企业及机关事业单位退休人员养老金调整，累计补发471.73万元，惠及群众15766人。
改革运行提质效。宝兴县稳妥推进渐进式延迟法定退休年龄改革，建立“分批次、精准化、全流程”工作机制，完成249名临退人员档案预审工作。大力开展企业年金，扩大企业年金覆盖面，2025年，已做实职业年金893万元。推动个人养老金制度全面实施，社保制度可持续性有力增强。
服务优化惠民生。宝兴县全面落实“高效办成一件事”，办理退休、社会保障卡居民服务、外国人来华工作、创业等“一件事”1486件，实现高频事项“一网通办”，持续推进“跨省通办”“川渝通办”，人社公共服务便捷度与群众满意度显著提高。
健全机制
拓宽平台聚人才
聚焦“引”字出实招。2025年7月8日至11日，“智兴天府专家行”走进宝兴活动顺利开展。活动期间，18名专家围绕宝兴“生态产品价值高效转换”“汉白玉绿色产业发展”“县域医共体建设”等7个项目把脉处方。活动共开展“‘天府森林四库’高质量建设路径探析”等培训座谈7场，培训本土人才150余人次，为宝兴特色优势产业发展、乡村旅游新业态打造、医疗水平提升、经济社会发展规划等带来前沿理念和先进技术。2025年11月，宝兴县“柔性引智”工作成效获省人力资源和社会保障厅充分肯定。
用足用好年度公招、考核招聘、公费师范生、农村订单定向医学生、“雅州英才”工程、“三项计划”常引、志愿者招募等招聘政策，多渠道促进事业人员招引增量，专业适配。2025年，宝兴县累计招引到岗各类事业人员33人、“三支一扶”人员7人。
聚焦“育”字出真招。坚持培养与使用并重，开展岗前培训、专业技术公需科目培训、政策业务培训，切实提升事业人员队伍素质。2025年，累计培训1000余人次。深入实施“技能照亮前程”培训行动，2025年开展技能培训14期581人次，新增技能人才529人。2025年5月，培育雅安能卡曼嘉绒品牌管理有限公司成功入选雅安市技能大师工作室。
聚焦“留”字亮新招。宝兴县强化人才保障激励，深化职称制度改革，推进实施高技能人才与专业技术人才职业发展贯通方案。印发《宝兴县公立医院薪酬总量核定办法（试行）》，加快县域医共体建设，多维度优化人才发展环境。2025年，宝兴县新增中高级专业技术人才17人，晋升专业技术人员岗位等级141人、晋升事业单位管理岗位职员等级8人，办理薪级工资正常晋升1136人，提拔任用事业人员8人，嘉奖优秀事业人员272人。
强化监管
优化服务促和谐
健全多元机制，夯实维稳根基。宝兴县创新构建“人社+N”多元化解纠纷机制，对内整合劳动监察、社保、工伤认定、就业等核心业务力量，对外联动工会、司法、住建、交通、水利、企业等资源，牵头组建宝兴县劳动关系协调员联盟，推动矛盾纠纷从“单一处置”向“多方共治、多元化解”转变。
聚焦源头治理，减少矛盾隐患。宝兴县秉持“预防为主、抓早抓小、防患未然”工作理念，强化风险排查预警，实现农民工工资支付“实名制+大数据”管理模式，依托全国根治欠薪线索反映平台、省农民工工资支付监管平台等载体，督促企业限期支付农民工工资。2025年，妥善处置全国欠薪平台投诉83个，办结“12345”投诉信件159件，劳动保障监察、拖欠农民工工资举报投诉案件结案率均达100%，无拖欠农民工工资提级办理案件发生。
优化处置流程，提升化解质效。宝兴县以群众满意为导向，健全“受理—办理—反馈—督办—回访”全闭环机制，持续推进劳动人事争议调解智能化建设，优化劳动争议、工伤案件办理流程，提升案件处置效率和质量。2025年，共受理劳动争议案件89件，有效化解劳资纠纷，为宝兴发展提供了坚实人社保障。（宝兴县人力资源和社会保障局供图）
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