当美国逐步放弃其在二战后主导构建的国际秩序领导权之际，中国正抓紧填补这一权力真空。
特朗普政府不仅撕毁多项国际承诺，单方面任意加征带有政治目的的关税，大幅削减发展援助资金，还频频向欧洲等传统盟友发难，迫使这些国家不得不将目光转向东方，寻求缔结新的伙伴关系。与此同时，中国始终保持甚至扩大在联合国、世界贸易组织等国际机构中的参与度。凭借基础设施建设合作与自由贸易协定相结合的发展模式，中国在全球南方国家收获了可观的软实力，而这一模式的显著特点是不附加额外条件。
这场地缘政治版图的重新洗牌，在最近一届联合国气候变化峰会上体现得淋漓尽致。
特朗普公然抨击联合国体系，重申美国退出《巴黎协定》的立场，称该协定是一场“骗局”，并将绿色能源斥为“欺诈”。他还宣扬“以实力求和平”的理念，全然否定国际法与多边协定的作用。此番表态并不出人意料。此前，美国国务卿鲁比奥在参议院听证会上就曾直言不讳地宣称，当前的全球秩序已然过时，因其不再符合美国利益，必须进行重构。
与特朗普形成鲜明对比的是，中国领导人在同一场会议上，宣布了一系列面向2035年的全新气候目标，承诺到2035年，中国全经济范围温室气体净排放量比峰值下降7%至10%。
“毫无疑问，中国正在抓住美国留下的战略空白。早在特朗普首次执政时期，中国就曾运用过这一策略。2017年达沃斯论坛上，中国领导人在演讲中将中国定位为经济全球化秩序的维护者，以此反衬奉行保护主义的美国；同时将中国定位为积极参与应对气候变化的负责任大国，对比持立场鲜明的‘气候怀疑论’的美国政府。”西班牙埃尔卡诺皇家研究所东亚问题首席研究员马里奥·埃斯特万表示。
2004年，美国国际关系专家乔舒亚·库珀·雷默提出“北京共识”这一概念，用以概括中国面向发展中国家、尤其是非洲国家的外交模式：与西方国家截然不同，中国主张基于各方利益开展合作，不附加任何原则性条件。
埃斯特万指出，值得关注的是，这一由来已久的共识如今正逐渐成为国际交往的新范式。“欧盟也正越来越向中国倡导的模式靠拢，即建立务实的伙伴关系，聚焦发展合作与经济利益，不干涉他国的政治价值取向与内部事务。”这位学者补充道，“中国所倡导的是一种包容性理念：各国人民都有权选择最适合自身的政治、经济与社会发展模式。”
这一理念在发展中国家引起强烈共鸣。这些国家普遍认为，曾被奉为标准的“华盛顿共识”现在令人失望。
“中国正在充分利用美国抽身所留下的空间。它精准抓住了西方的双重标准问题，例如西方国家在加沙冲突与乌克兰危机中奉行的截然不同的评判标准。”中国问题专家胡利奥·塞瓦略斯评论道，“在美国政策走向愈发不可预测的当下，中国展现了可靠、稳定、务实的合作伙伴形象，提供不附带任何道德枷锁与意识形态条件的资金与技术支持。”
在此期间，中国发展模式的宣传攻势在社交媒体平台全面铺开。不少西方网红博主专程前往中国城市，拍摄高速列车的飞驰瞬间以及康养中心的贴心服务，以此佐证中国的超级大国地位。
“年轻一代对中国的看法正发生转变。以美国为例，‘Z世代’对中国的负面观感远低于老一辈。”巴塞罗那国际事务研究中心东亚及中国政策问题研究员伊内丝·阿尔科分析称，“这一变化也与中国持续开展的软实力建设密不可分：中国社交媒体应用程序在海外的走红、中国电动汽车的出海热潮、中国潮玩风靡全球……这些都让西方年轻人接触到海量的与中国相关的内容，不少人的认知因此而转变，‘这和我听说的中国完全不一样’。”（编译/韩超）
本文由西班牙《日报》网站1月4日发表，原题为《迈向“北京共识”？美国抽身国际秩序，中国乘势填补空白》，作者是马里奥·萨阿韦德拉。
2025年2月20日，泰国博主李佩英在重庆轨道交通1号线上拍摄体验智能车窗。（新华社发）
来源 | 参考消息智库
审核 | 陈向阳
编辑 | 许海婷 田欣
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