封面新闻记者 罗暄 刘恪生

1月3日，四川自贡一场镇农贸市场，有“熊孩子”用鞭炮炸了化粪池，殃及两辆车。

从2022年开始，自贡就颁布了烟花爆竹“禁燃令”。然而，现实中“熊孩子”照样能在“禁燃区”内轻易购买到鞭炮。“禁令”，在“熊孩子”面前成了一纸空文。

封面新闻记者梳理发现：现行的《烟花爆竹安全管理条例》等法令中关于销售对象主要限制的是销售种类和销售资质，但并未像《烟草专卖法》那样，专门列出条款禁止向未成年人出售烟花爆竹。有四川法学专家以案释法，建议修订《烟花爆竹安全管理条例》，借鉴兰州等地的地方性法规，从立法层面明确禁止向未成年人销售烟花爆竹，从“源头”扼住危险。

“熊孩子”放鞭炮引爆化粪池

1月6日上午，在桐子村农贸市场，有几名工人正在对一大块约10平方米破损的空地进行修补，地面刚铺上水泥，尚未干透，周边摆着一圈锥形桶，旁边还有一大堆被清理出来的碎石块。

小孩扔鞭炮炸飞化粪池的现场

“就是这里，居民化粪池上面的现浇板都被掀翻了！”在现场负责清理的桐子村9队的张队长介绍，3日下午3点左右，三个小孩在这里放鞭炮，其中一个把鞭炮放进石板的缝隙里，瞬间引发了爆炸。

小孩扔鞭炮的化粪池盖板

事发地附近一家名为“老百姓生活”的超市，超市售货员李女士当时正和一个同事在爆炸点旁的库房里清理物品。“‘嘭’的一声巨响，把我们俩震懵了。刚开始以为是地震，感觉整栋楼都在摇晃，地面也在抖。跑出来一看，才晓得是小孩放鞭炮引爆了化粪池。”李女士心有余悸地说，爆炸产生的冲击力把一些碎石和粪水都“砸”到了库房的卷帘门上，“幸好天气冷我们把卷帘门关起来的，要不然人怕要遭殃！”

有当地居民介绍，该场镇逢农历“三六十”赶场，事发当天幸好不是赶场天，现场没什么人，仅有附近两个车子及地面受损。

工人正在整修爆炸后狼藉的现场

农贸市场化粪池和两车辆受损

“爆炸后，我赶紧跑出去看我的车。”距离爆炸点10多米远的老百姓生活超市老板张先生介绍，他停在旁边的私家车天窗、前挡风玻璃都被石块砸烂了，车身也有几处受损，受损较重，修车厂定损在5000多元。

他说，另一车主的车辆则受损较轻。“目前，我们正在和几个娃娃的家长协商赔偿方案。”

在桐子村村委会，村委会负责人郑女士介绍，扔鞭炮肇事的三个小孩平均年龄8-9岁，都是小学生。事情发生后，有人拨打了110报警电话，当地派出所调查了此事。目前，经过警方和村委会等协调，三个小孩的监护人就赔偿事宜达成了一致：“造成的损失主要是农贸市场化粪池和周边两辆车。扔鞭炮的小孩的家长负担5成的损失，剩下5成损失由另外两个小孩的家长均摊。”

工人正在整修爆炸后狼藉的现场

走访：禁燃区爆竹厂停业，仍有摊点偷卖

自贡市（含五区两县）从2022年起全域实施全时段《关于禁止燃放烟花爆竹的通告》（“禁燃令”），那闯祸小孩的鞭炮从哪买来的呢？其中一名小孩的家长介绍，鞭炮是从场镇一摊点上买的，每年过春节前这些摊点都会备大量的烟花爆竹，吸引孩子们用压岁钱购买。

封面新闻记者随后走访了事发地附近街边门店，在一家纸火批发部，老板对记者“买火炮”显得非常热情，马上从柜台后面拿出两盘火炮，1万响的小炮和200响的大炮售价都是20元。

纸火店老板用手机向记者展示烟花爆竹产品

当记者询问老板该店是否有《烟花爆竹经营(零售）许可证》时，老板坦言：“过去有，但现在禁放都办不到证了！”他还透露：平时不会把烟花爆竹“大咧咧”地放在柜台上，只有顾客要买时才给对方看样品。“本地的烟花厂都被关停了，现在拿货只有去资阳等地。”果然，在老板拿出的两盘火炮包装上印着“资阳**爆竹厂”等字样。

距这家纸火批发部不足百米的地方，就有一家当地规模不小的烟花爆竹厂。记者现场走访时，厂里只有寥寥几人在办公室闲聊。一位姓夏的负责人表示，该厂在2023年就因政策原因停产了，当地给了一定补贴，“过去红火时我们厂有一两百号工人，现在就剩我们几个内勤了。”夏女士表示，该厂之所以还挂着牌子营业，主要是卖一些电子烟花等产品。

记者随后来到另一场镇。在街边一纸火店内，老板娘同样表示办不到证，只能偷偷卖，要拿货先给订金，她再去家里取货。在记者离开前，老板娘还叮嘱：“要买早点来，不然春节买烟花爆竹的小娃娃多得很，货品不一定备得够哟！”

背景：全面禁止调整为限时限地燃放

记者梳理发现，2018年春节前夕，自贡市环保局下发《关于禁止燃放烟花爆竹的倡议书》公告，“呼吁”市民为环保自觉减少燃放；2022年起，自贡市全域禁止燃放烟花爆竹规定正式施行。这一政策分区域、分阶段在2022年的1月至3月期间陆续落地。根据《自贡市人民政府关于禁止燃放烟花爆竹的通告》，自贡市实行全域、全时段禁止燃放烟花爆竹。

之后，根据市民反映，“禁燃令”也在不断调整。2025年12月23日，自贡市富顺县和荣县均发布了《关于加强烟花爆竹燃放安全管理的通告（征求意见稿）》，其中规定了“集中燃放区和可燃放时段。除集中燃放区外，该行政区域内其他区域为禁止燃放区，全年禁止燃放烟花爆竹。

据记者了解，虽然禁止个人燃放，但对于确需举办焰火晚会或其他大型焰火燃放活动的，主办单位需要向公安部门提出申请，经许可后方可进行。

专家呼吁立法禁止向未成年销售烟花爆竹

关于未成年人燃放烟花爆竹引发安全事故，四川轻化工大学法学院副院长、副教授江凌燕提出了两个观点。

观点一：多个主体需要进行责任划分，未成年人造成他人损害的，监护人须担责

未成年人燃放鞭炮引爆窨井、化粪池，甚至进而引发汽车损毁安全事故从责任划分而言，首先是监护人的责任，根据《民法典》第1188条，未成年人造成他人损害的，监护人必须承担侵权责任，即便尽到部分监护义务，也仅能减轻责任而非免除。其次是窨井管理人的责任，《民法典》第1258条明确，窨井等地下设施造成损害，管理人不能证明尽到管理职责的就要担责，比如是否设置“严禁烟火”警示标识等。

此外还有两类潜在责任主体：一是违规停放车辆的车主，可能承担责任；二是销售烟花爆竹的商家，若有无证经营、销售违规产品等违法犯罪行为，需承担相应责任。 当然，从平衡未成年人保护与监护责任落实上看，法律既不会让家长“无限担责”，也不会纵容监护缺位，核心是通过分层机制实现 “保护与约束并重”。

观点二：修订完善现有法律法规，明确禁止向未成年人销售烟花爆竹，从根源上治理

第一，建议进一步强化家庭教育令的刚性约束。根据《家庭教育促进法》第49条，针对监护缺位的家长，法院可签发家庭教育令。建议明确拒不履行家庭教育令的法律后果，比如纳入社会信用惩戒等。

第二，现行的《未成年人保护法》《烟花爆竹安全管理条例》等都未有“禁止向未成年人出售烟花爆竹”的明文规定，其修订完善十分必要，如《条例》中关于销售对象主要限制的是销售种类（如禁止向个人销售专业燃放类）和销售资质（必须持证经营），但并未像《烟草专卖法》那样，专门列出条款禁止向未成年人出售烟花爆竹，仅提到“未成年人的监护人应当对未成年人进行安全燃放烟花爆竹的教育”，但未进行教育的法律后果与责任并不明确。

结合地方实践，建议从“销售管控、区域禁限、产品标准”三方面强化制度设计。

首先，严格销售端年龄核验，比如要求所有烟花爆竹单品粘贴二维码，实现生产、批发、零售全流程追溯；借鉴类似《兰州市烟花爆竹安全管理条例》这样地方性法规的规定，从国家立法层面明确禁止向未成年人销售烟花爆竹，同时将身份证核验 + 人脸识别作为销售必备流程，对向未成年人销售的商家设置相当的罚款额度，形成有效震慑。其次，明确禁燃区域的刚性边界，建议在国家层面统一将窨井、化粪池、燃气设施周边 一定范围列为永久禁燃区并统一标识牌。同时，建立应急管理、公安、城管等多部门联合监管机制，在春节等燃放高峰期严查违规燃放行为。最后，升级产品安全标准，禁止生产超过国家标准的高威力烟花爆竹，推广无硫环保产品，标注“严禁未成年人单独燃放”等安全警示语。此外，可倡导使用电子鞭炮等安全替代品，移风易俗。 第三，从社会治理层面，需要构建 “监护人尽责、管理方履职、社会共治”的三重防线长效机制。另外，建议加快《烟花爆竹安全管理条例》修订，明确部门职责、严格销售管控、细化禁燃范围、强化处罚力度。总之，唯有各方协同发力，才能守住 “脚下的安全”，让喜庆节日远离危险。

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