攀枝花市推行“依靠身边党员、服务身边群众、解决身边急难”群众工作机制——

文/《四川党的建设》全媒体记者 陈文娟

盐边县红格村村貌。供图/攀枝花组

2025年12月18日，暖阳铺满攀枝花市西区玉泉街道动力站社区宝鼎馨苑小区，曾经被繁密枝叶切碎的光斑，如今已连成一片温暖的金色。休闲椅上，正在晒太阳的居民包先权目睹了和谐一幕：楼上楼下两户人家，一盏茶的工夫就谈妥了卫生间漏水的维修方案和费用。“有商有量，在小区越来越常见。”包先权笑着说，“环境好了，人心齐了，住着更舒心。”

这场由表及里的改变，始于攀枝花2025年初推行的依靠身边党员、服务身边群众、解决身边急难“三个身边”群众工作机制。该机制动员党员带头，带动群众参与，从解决一桩桩“急难愁盼”入手，切实提升群众的获得感、幸福感、安全感。

联动机制像一把钥匙  开启了社区善治良性循环

建于2009年的宝鼎馨苑小区是全市最大的煤炭采空沉陷安置小区，安置原大宝鼎矿职工及家属5400余人。2020年国有企业社会化职能移交后，居民从“企业人”转变为“社会人”。物业频繁更迭、矛盾多发、基础设施老旧等问题始终未能解决。

“三个身边”群众工作机制成为破局关键。作为小区联系服务群众的一名党员，吴明清在走访中听到居民反映树木过密的问题——这已是困扰小区多年的“沉疴”。他抱着试一试的态度，将诉求上报社区。

“这类老问题，以前社区想解决，却常困于资源有限，只能看着‘空转’。”动力站社区党委副书记谢征坦言。然而，再次面对20余万元的修剪预算时，她却有了底气：“‘三个身边’群众工作机制给了清晰路径——社区办不了，就上报求援。”问题上报至玉泉街道后，党工委迅速召开专题会，确定了“街道协调专业力量+党员带头义务劳动”的方案。

倡议一出，60余名党员迅速响应，看到党员带头，居民也纷纷加入。仅用十余天、花费不足原预算的2%，就彻底解决了多年的难题。“我只是反映问题，没想到真能解决。”看到机制管用，吴明清干劲满满。

攀枝花市委组织部相关负责人介绍，该机制按照“自下而上、分层分类”原则，搭建“党员—村（社区）—乡镇（街道）—县（区）—市”五级工作推动和问题化解体系，将党员收集的“微小事”，通过社区研判、街道统筹、区市赋能，转化为高效办结的“实在事”。

修剪树木的成功，像一把钥匙，开启了社区善治的良性循环。如今，小区实现了居民参与意识、物业收费率和满意度“三上升”，矛盾纠纷显著减少。

从“单位派”到“回家干”  感觉工作有了温度

在东区东华街道新源路社区，从休闲场地改造、公交线路优化到邻里纠纷调解，居民们发现身边多了一批“热心邻居”。他们是党员，如今主动亮明身份、扎根楼栋，成为社区治理的新力量。

这些活跃在楼栋里的党员“热心邻居”，正是“三个身边”群众工作机制催生的新力量。攀枝花市总工会在职党员艾莉就是其中之一。过去，她跟随单位联系服务某个定点社区，“有点像打卡，任务结束就回去了。”如今，她的服务阵地回归到居住的天悦湾小区。

联系楼栋15户邻居的艾莉，会利用下班或周末时间倾听需求。“现在不是‘单位派我去’，而是‘我为自家小区做点事’。”看到反映的健身设施老旧、公交站点远等问题，逐步变为焕然一新的活动区和延伸至小区门口的公交站，她感到自己的工作有了温度。

在新源路社区，像艾莉这样的党员不断涌现。社区党委书记殷虹深知其中的意义：这个拥有1.5万余名常住人口、涵盖多种业态的社区，治理复杂、需求多元是常态。“社区虽有‘双报到’党员近千人，但以往活动多由党员单位组织，许多党员‘亮过相’却难‘扎下根’。”殷虹认为，“三个身边”群众工作机制以居住地为纽带，让“双报到”党员融入日常生活，服务更接地气、更可持续。

“‘三个身边’群众工作机制不是另起炉灶，而是对‘双报到’等现有机制的深化与激活。”攀枝花市委组织部相关负责人表示，该机制坚持系统集成、减负增效的思路，与街乡吹哨部门报到、“12345”接诉即办等工作机制有机整合，推动群众问题从分散解决向系统治理转变。

从“旁观者”到“建设者”  形成共建共享新格局

2025年初冬，仁和区大龙潭乡混撒拉村的林间小路上，村民白勇云正戴着巡山袖标，仔细排查火险隐患。“往年靠几个村干部和党员跑断腿，现在大家积极参与，担子轻多了。”混撒拉村党总支书记邹胜洪感慨。这份变化，源于“三个身边”群众工作机制的深入推行——它让村庄治理从“干部负责”转向“人人出力”，也让共同富裕从愿景逐步变为现实。

转变始于一条路。混撒拉村以芒果产业为主，但爬坡箐组的村道，因工业园区施工变得坑洼。丰收时，果农只能用小货车将芒果运到主干道旁，再换大车。运输不畅，让丰收的喜悦大打折扣。

“三个身边”群众工作机制推行后，混撒拉村将原有的产业帮扶党员联系网升级细化，党员成为“民情前哨”。党员不仅指导种植，更成为政策宣传、矛盾调解、诉求收集的多面手。运果难？包联党员迅速上报，村党总支协同乡党委向上反映，很快落实近70万元资金，一条新路就此规划动工。“看见党员为我们的事忙前忙后，就知道党组织靠得住。”白勇云说。

正是在一件件实事的累积中，信任悄然生长。这种信任，胜过千言万语。干了多年群众工作的邹胜洪深有感触：2025年冬季森林防火期一到，村民报名巡山、清理隔离带的积极性远超以往。党员带头钻进刺丛清理杂草，村民紧随其后。以往“干部干、群众看”变成了党群协力护青山的生动画面。

从修路到护林，“三个身边”群众工作机制推动党员在服务中亮身份、办实事，激活了共同富裕的内生动力，也带动了村民身份的深刻转变——从发展的“旁观者”变为“参与者”“建设者”。由此形成的共建共享基层治理新格局，正助推攀枝花这一全省共同富裕试验区迈入高质量发展快车道。

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