昨天（12月24日），乌克兰总统泽连斯基公布了最新版的俄乌“20点和平计划”草案。俄乌和谈的可能性会不会增加？双方最核心的分歧在哪里？今天《夜观天下》就来捋一捋。

乌方两大核心诉求很难被俄方接受


乌方的这份草案内容广泛，最重要的两块内容，是停火问题和乌方的安全保障问题。但乌方的两大诉求都与俄方此前的表态相矛盾，俄方恐怕很难接受。

一是停火怎么停？草案建议“以前线情况为基础冻结接触线”，实现全面停火。换句话说，是先“就地停火”，再慢慢谈判；还要有国际监督，长久停下去。

但是俄罗斯今年以来在战场上一直占有优势，如果乌方没在其他条件上让步，俄方是很难答应“就地停火”的。

当地时间8月18日，美国总统特朗普与乌克兰总统泽连斯基在白宫椭圆形办公室会晤时，白宫展示出一张地图，图中已被俄罗斯控制的地区被标记为橙红色。资料图

二是乌克兰的安全保障问题。草案提到，乌克兰不能“去军事化”，要保留规模达80万人的军队；俄罗斯还要把“不侵略欧洲和乌克兰”的条款写在纸上，签字画押。

此前有过的俄美“28点新计划”也提出过类似方案，但要求乌克兰军队在和平时期的规模限制在60万人以内。

俄方的最初目标之一是乌方“去军事化”，现在乌方想保留军队，还想增加规模，俄方恐难让步。

俄乌战场。

另有三大关键分歧悬而未决


另外还有3个关键问题，双方也很难达成一致。

一是领土归属问题。美俄希望乌克兰放弃顿巴斯地区（现为顿涅茨克州、卢甘斯克州），但乌方很难接受。目前泽连斯基“往前走了一步”，说可以考虑设立为“非军事区”或“自由经济区”，换个名词，就看俄方能不能接受了。但具体的区域范围、实施细则等关键细节都没有明确。

二是北约问题。这个问题上泽连斯基的态度反复变化。起初他一直坚持“乌克兰目标就是加入北约”，近期在美国压力下有过短暂松口，表态“不寻求加入北约”，但昨天（24日）他又变了，强调不会放弃加入北约。

而俄罗斯长期以来坚决要求“乌克兰必须承诺不加入北约”，所以这一点上双方很难谈得拢。

三是扎波罗热核电站的归属问题。这个位于俄乌边境的核电站是欧洲目前最大的核电站，发电能力最高可达6吉瓦（即600万千瓦，每小时发电600万度），经济潜力巨大，俄乌一直在争它的归属权。美国提议美、乌、俄共管。乌方的要求是美、乌共管。但我们知道，现在扎波罗热核电站的实控方是俄罗斯。俄方会把手上的东西交出来？恐怕有点天方夜谭。

乌方心里没底，俄方要求修改


对于这份新草案，泽连斯基自己心里恐怕也没底，表示这只是草案，仍然可以修改。在关键的领土问题上，泽连斯基说要交给国内议会表决，或者举行全民公决。这实际是把问题后置了。

而俄罗斯一方，普京尚未明确表态，但俄政界人士和一些专家表示，这个草案没有照顾到俄罗斯的诉求，“包含了俄方无法接受的条件”，如果不进行重大修改，俄方无法接受。

继续“边打边谈”，停火看来还远


目前在战场上，俄军称已经掌握战略主动权。泽连斯基承认前线局势日益艰难。

另一方面，俄中将萨尔瓦罗夫12月22日在莫斯科南部遭遇炸弹袭击身亡。24日凌晨，同一区域附近再次发生爆炸事件，3人遇难。这些事进一步加剧了俄乌之间的紧张关系。

俄中将萨尔瓦罗夫22日在莫斯科南部遭遇炸弹袭击身亡。

分析指出，当前各方提出的和平草案，意在为谈判“打开空间”、推动停火，而不是一次性解决所有分歧。这意味着各方谈判还将继续，停火暂时难以到来。

未来几周，美、俄、欧、乌各方预计还将继续密集谈判，试图弥合分歧。持续3年多的俄乌冲突会不会在2026年迎来和平？我们期待着。

川观新闻记者 王桃 综合新华社、央视新闻、环球网、羊城晚报等

文案：王桃

主播：廖文卓

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