来源：中国税务报
青海锡铁山的铅锌矿脉在高原阳光下熠熠生辉，茶卡盐湖的锂资源如明镜般澄澈……在这片资源富饶的区域，西部矿业集团有限公司正经历一场深刻的治理转型。作为中国500强企业中为数不多的资源型地方国企，为更好适应多业态、跨区域的发展需求，西部矿业集团在财税领域积极推进标准化与数字化建设，通过制定《税务操作手册》、搭建“业财资”一体化平台等措施，逐步构建与现代企业治理相适应的税务合规体系。
西部矿业集团总部的智慧管控中心。
多业态扩张催生税务治理新课题
走进西部矿业集团总部的智慧管控中心，整面电子显示屏实时呈现全国40余家子公司的经营数据。这背后是企业不断扩展的产业版图：从最初的铅锌矿开发单一业务，发展到如今涵盖矿山冶炼、盐湖化工、文化旅游、金融贸易等六大板块业务。
“2015年我们的工业总产值为49.6亿元，到2024年已达410亿元。”西部矿业集团财务管理中心主任徐富祥指着屏幕上的增长曲线说。他介绍，在集团发展壮大过程中，随着业务模式不断丰富、经营范围不断拓展，相关内部管理体系未能同步跟上，企业财务管理存在不少薄弱环节。
在企业总公司会计张丽宇的工作记录本上，密密麻麻记载着各类财务与涉税实操难题，特别是由于缺乏统一的财务处理与税务操作标准，各子公司对同一类业务的会计处理和税务判断往往不一。例如，对一批铅锌精矿的成本分摊，不同公司曾得出三种差异显著的结果，导致合并报表编制和内部对账耗时耗力。每月手工归集和处理上千条财务数据，效率低下且差错频发，特殊业务操作差错率一度达到5%。与此同时，企业对不断更新的税收政策的理解也存在不及时、不准确的情况，这进一步增加了操作的模糊性和风险。
随着业务持续扩张，统一标准、防范风险迫在眉睫。集团管理层意识到，在产业高速发展的进程中，税务合规体系必须同步完善，亟需建立覆盖全集团、贯穿全流程的标准化税务内控机制。
西部矿业集团玉龙铜业子公司工厂全景。
标准化与数字化双轮驱动破解管理难题
面对多业态扩张带来的税务挑战，西部矿业集团启动了以标准化为基础、以数字化为支撑的税务治理体系建设。
税收是企业经营的基础成本，企业需将税务合规要求全面融入日常运营。集团制定的《财务管理制度》明确规定：“税务管理应确保合规、防范风险。”在财务管理中心档案室，一本深蓝色封皮的《税务操作手册》被财务人员称为“税务宝典”。这本集团编制的400余页手册，将矿产采选、冶炼生产、贸易结算等9类业务场景的205项涉税操作全部标准化。新员工培训中，《税务操作手册》解读是必修内容，税务差错率也被纳入每位财务人员的绩效考核。
“过去特殊业务需反复请示，如今绝大多数问题可在手册中找到答案。”西部矿业集团旗下的青海铜业有限责任公司会计李生艳说。据统计，手册实施后首个季度，全集团税务处理错误率下降76%，政策适用准确率达98%。制度优化带来显著成效：2024年全集团税务申报准确率提升至99.9%，特别是针对长期存在的铅锌精矿成本分摊争议，手册明确规定采用产量占比法，并列出具体核算方式，使相关事项处理时间缩短70%。
更重要的是，这套标准为后续数字化建设奠定了基础。
在集团财务共享服务中心，员工张丽宇正在操作公司自行开发的“业财资”一体化平台。该套系统可自动校验发票真伪与税率匹配，并通过“三流比对”功能实时监控货物流、发票流和资金流的一致性。2024年，该平台拦截了异常进项发票418张。
“‘三流比对’就像给业务做CT扫描，让风险无处遁形。”张丽宇说，平台将税务合规要求深度嵌入业务流程，结合大数据风控实时扫描“三流不一致”、行业税负偏离等风险，并触发预警，实现了风险的事前预警和事中控制。
在政策红利转化方面，一体化平台智能高效的特征尤为突出。其研发费用归集模块可依据项目立项报告，自动对“西部矿业集团资源有价元素综合评价”等154项科研项目的支出进行分类标识，并一键生成研发费用辅助账，精准锁定可享受加计扣除的金额。以往需要5人团队耗时两周完成的工作，如今平台可自动处理。2024年，在平台的精准辅助下，企业享受研发费用加计扣除额3400万元，确保了税收优惠“享得早、享得准”。
西部矿业集团玉龙铜业子公司工厂矿石粉碎机器。
合规文化引领税企协同释放发展动能
西部矿业集团将“合规不是成本，而是竞争力”的理念全面融入企业运营，构建起贯穿决策、执行与评价全过程的合规管理体系。在每月的经营分析会上，税务风险提示与生产报表具有同等重要地位，展现出合规管理已深度内化为企业治理的核心环节。
合规经营不仅筑牢了企业的发展根基，更成为驱动高质量发展的现实动力。通过精准对接国家政策，企业充分享受高新技术企业所得税优惠、研发费用加计扣除等政策支持。特别是近三年来，企业研发投入年均增长40%。在盐湖资源综合开发领域，企业加大投入开展盐湖提锂技术攻关，推动碳酸锂产能提升30%，生产成本下降15%，实现了“合规降本、政策增效”的良性互动。
西宁市税务部门专家团队为企业量身定制《资源型企业税收优惠指引》，系统梳理7大类产业共15项政策的适用标准与操作路径。同时，建立“政策直通车”机制，开展分行业、分场景的专业辅导，定期派驻人员深入企业现场答疑。税企协同机制的持续深化，进一步放大了合规管理的制度红利。
在这一系列举措的推动下，西部矿业不仅实现盐湖钾肥产能跃居全球第四，绿色矿山建设也取得显著成效，逐步构建起“规范经营—政策赋能—反哺主业—再创价值”的可持续发展闭环，充分彰显了合规文化所释放的长期动能与系统价值。
“对资源型企业来说，税务治理转型早已不是一道‘必答题’，而是驱动高质量发展的‘战略引擎’。”公司董事长王海丰表示，用标准化和数字化把内功练扎实，再主动与政府对接、吃透政策，就能把合规成本转化为竞争优势。实践证明，西部矿业践行的“治理—合规—发展”路径，已切实转化为企业的可持续增长能力，成为支撑企业打造绿色矿山、实现可持续发展的重要保障。
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