川观新闻泸州观察 龙欣雨

12月18日，泸州召开“十四五”时期应急管理工作新闻发布会，对“十四五”时期泸州应急管理工作进行总结。

“十四五”期间，泸州全市生产安全事故起数、死亡人数持续“双下降”，较“十三五”同比分别下降41.5%、40.1%。从应对处置灾害事故来看，打赢了“9·16”泸县6.0级地震抗震救灾“遭遇战”、2022年夏季持续极端高温干旱森林防灭火“保卫战”，有力应对处置了包括多起超历史极值强降雨在内的52轮暴雨洪涝、地质灾害等自然灾害，提前转移避险364091人次、安置救助43191人次，较“十三五”时期，受灾人口、因灾死亡人口同比分别下降了17.95%、20%。

守好灾害事故防线 风险化解在前端

“十四五”期间，泸州推动隐患消除在一线。指导乡镇（街道）根据监管任务和业态特点配备专业力量，同时优化基层履职事项，为基层减负，收回其难以承接的事项53项，确保责任“接得住、落得实”。同时，推动基层在编人员考取执法证并编入片区执法中队，增强执法能力。

在防灾减灾方面，指导乡镇（街道）绘制覆盖洪涝、地灾、森林火灾等风险的“一张图”，并整合气象短临预报、气象数据、水库河道监控等资源，接入到基层应急管理信息平台，大幅提升了风险监测和现场感知能力。同时，通过制作风险点VR全景图、编制简明“口袋预案”、组织群众性演练等措施，切实增强了基层识灾避险和自救互救能力。

在应急处置方面，泸州应急持续壮大基层“一主两辅”应急救援队伍，建立毗邻区域联动机制，共享险情灾情信息、共用应急物资装备。制定基层应急阵地和装备配备指导清单，推动阵地标准化建设、物资装备结构化配备。同时，坚持不懈加强技术人才培养，目前基层已拥有500余名科技信息化人员，显著提升了灾害监测、灾情侦查和先期处置能力，努力做到“处早处小”。

赋能经济社会发展 风险防控更严密

在危险化学品方面，泸州推动三个化工园区D级达标建设，推动采用微通道反应器、自动化包装线、机器人巡检等先进技术，切实降低安全风险，为全国危化品企业双重预防机制试点贡献了泸州经验。

同时，泸州常态化聘请专家团队对矿山、危险化学品、金属冶炼等重点行业企业开展“安全体检”，指导企业落实设备更新、工艺优化、技术改造等治本措施。率先推行企业内部隐患报告奖励制度，鼓励一线员工发挥“吹哨人”作用。截至目前，全市企业累计接报隐患17.12万项、兑现奖励873.87万元，入选全国安全风险防范8个“典型创新案例”之一。

今年2月，泸州发布《泸州市应急管理系统进一步优化营商环境若干措施》，建立不予处罚、免予处罚、减轻处罚、从轻处罚、从重处罚5项执法检查清单，创新推行告知式执法、预检式服务，推动企业从“被动受查”变为“主动合规”。依托“一泸检查”平台开展跨部门督查检查，涉企检查率减少60%。

为服务白酒产业高质量发展，泸州印发《关于全覆盖开展酒类企业联合执法检查的通知》，创新建立酒业行业“综合查一次”执法模式，推动酒发、经信、应急、市场监管、消防等部门联合监管，有效解决多头执法、重复检查的问题，为泸州打造世界级白酒产业集群提供安全保障。

提升应急管理能力 风险管控更全面

科技赋能提升应急能力，泸州整合24个部门37个业务系统5亿余条信息数据，运用大数据、物联网、卫星遥感等先进科技和信息技术，配备卫星通信、无人机、布控球等智能化装备，建成市县乡互联互通的应急管理综合信息平台，形成了资源共享、监测预警、辅助决策和调度指挥“一张网”，配套组建市级专业应急通信队伍和乡镇应急通信小组，有力破解了“三断”极端情况下的应急通信保障难题，实现远程调度指挥“看得见、喊得应、调得动”。

作为全国唯一地市州，泸州先后参与了应急管理部2023年高原“三断”场景无人机救援实战化训演、“通信使命—2024”国家应急通信演练，强化保障提升救援能力。

面向“全灾种、大应急”救援任务需求，泸州建成中心乡镇（街道）消防救援站40个、“一主两辅”基层应急队伍1639支2.03万人，全力构建城区5分钟和农村地区30分钟应急响应圈。组建全国第一支消防机器人大队，建设泸州市公共安全水上消防训练基地。

“十四五”期间，泸州应急被党中央、国务院表彰为全国“人民满意的公务员集体”，被授予首届“全国应急管理系统先进集体”称号。今年，应急管理建设典型实践案例入选中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步提升基层应急管理能力的意见》学习辅导读本，我市应急管理体系和能力建设取得阶段性成效。

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