“统筹协调、督办落实、化解矛盾、为民服务”。

《法治日报》记者近日走进焕新升级后的河北省石家庄市综治中心，概括工作职能的16个大字尤为醒目。作为统筹推进全市矛盾纠纷预防化解的“心脏中枢”，该中心功能区划科学高效、工作机制协同联动，但更加亮眼的是它的智慧特色。

一个总平台、六个子平台（“网上枫桥”、“行业枫桥”、智能预警防范、政法工作数字化、治安防控指挥、法学会“云之家”）和一个AI智能平台，构成石家庄市综治中心高效运转的四梁八柱。“1+6+AI”也成为石家庄市委政法委探索打造的市级综治中心建设新模式。

今年以来，石家庄市坚持把综治中心规范化建设作为提升平安建设效能的关键抓手，按照“1+6+AI”的总体思路，通过整合资源力量、健全协同机制、引入人工智能，实现“一站式”矛盾纠纷全调处。

“通过创新‘1+6+AI’综治模式，我们着力推动社会治安综合治理从分散化治理模式向集约高效的集中性治理转变，从传统线下治理为主向线上线下深度融合的数字化治理转型，努力打造市级综治中心实战样板，为加快建设平安河北贡献智慧力量。”石家庄市委政法委相关负责人说。

强化市级综治中心职能定位

石家庄市从统筹发展和安全的角度出发，市级综治中心高标准建成并实体化运行，确定市级综治中心“1+6+AI”的工作架构。其中，市综治中心总平台和六大功能子平台既相对独立又相互配合，AI智能平台引入先进人工智能技术，为整个系统提供智能化支撑，全面提升平台效能。

同时，石家庄市研究制定《关于着力提升市县两级综治中心运行质效的意见》，从完善平台运行机制、强化县级综治中心实战效能、推动与群众工作中心汇通融合三个方面，明确了研判预警、分级包联、行专调解等29条工作措施。

据了解，按照“统筹协调、督办落实、化解矛盾、为民服务”的职能定位，石家庄市综治中心聚焦四个关键领域，即打破部门壁垒，实现协同治理，解决跨行业、跨区域的重大疑难复杂纠纷；对矛盾纠纷排查化解和社会治安风险防控方面应落实未落实、易引发重大案事件的事项进行督办，压实工作责任；统筹指导全市矛盾纠纷分级预防化解，推动县级综治中心工作力量下沉基层开展工作，形成上下联动的工作格局；实现矛盾纠纷网络、微信、电话全天候受理，一站式矛盾纠纷全调处，优质法律服务全覆盖。

石家庄市还构建起省、市、县、乡、村五级纵向贯通，市综治中心与市直部门横向联通的工作体系，建立完善了逐级报送、交办反馈、推送督办、复盘倒查、工作评价5项工作机制，形成完整的工作闭环，确保综治中心高效运转。

构建智慧治理强大支撑体系

“石时调”系统是“网上枫桥”子平台的“牛鼻子”工程。石家庄市委政法委推动各县（市、区）运用“石时调”系统，通过微信小程序，为当事人提供在线反映矛盾纠纷、在线咨询、在线化解等服务，实现“让数据多跑路、让群众少跑腿”，推动异地纠纷在线调解，实现“一次也不跑”。

“石时调”系统打通了5条矛盾纠纷收集渠道，即网格员排查、群众到各级综治中心反映诉求、热线电话、“和谐石家庄”微信小程序、12345热线交办。通过多渠道全量收集矛盾纠纷，该系统对录入平台的矛盾纠纷做到“一案一码”，实现矛盾纠纷线上录入、网上流转、闭环解决、全程追溯。石家庄市综治中心成立包县工作组，确保全市矛盾纠纷应排尽排、应录尽录、应调尽调。

“行业枫桥”子平台通过整合行业资源，推动行业问题行业解决。石家庄市积极推动“一行业一品牌”建设，对12个重点行业调解组织进行规范指导，成功打造“医和调”“拘解纷”“车纠宁”“家和睦”等12个行业性专业性调解品牌。

智能预警防范子平台通过大数据比对提出预警建议，防止一般矛盾纠纷升级；政法工作数字化子平台通过电子卷宗线上流转，提高办案质效，促进司法公正，不断提升群众安全感和满意度；治安防控指挥子平台多维度汇总分析防控情况，实现精准预警和安全防控；法学会“云之家”子平台做优做强法治宣传和智慧服务，为其他子平台提供法律咨询和专家保障……

石家庄市综治中心全方位搭建的六大功能子平台，各具特色、相辅相成，构建起智慧治理的强大支撑体系。

引入人工智能实现一网通办

为满足各子平台智能化需求，石家庄市委政法委积极引入DeepSeek人工智能技术，全面解析和共享全市数据资源，实现不同平台的业务办理、查询和反馈一网通办。

依托AI赋能，“网上枫桥”子平台重点开发了智能问答、辅助调解、分析研判、动态云图展示等功能，“石时调”系统应用效能进一步提升。“行业枫桥”子平台智能识别各行业矛盾纠纷普遍规律特点，提出针对性预防预警建议，并为疑难复杂行业纠纷提供优化解决方案。

智能预警防范子平台实现了自动采集关键要素、导入警情信息、生成化解方案、关联法律法规等九大功能，平台应用更加便捷。政法工作数字化子平台通过人工智能技术，解析提炼民事案件裁判观点，推理评估经济案件市场影响，为相关矛盾纠纷调处提供智能辅助。

治安防控指挥子平台充分利用AI赋能，逐步将巡查模式由人力观看转变为“电子哨兵”值守，矛盾风险核查处置更加及时高效。法学会“云之家”子平台重点开发了智能法律咨询与文书生成、法律风险智能评估及主动提醒、法学研究热点预测、智能出具专家论证意见等四大功能，构建起智能时代法学会新型服务模式。

一年来，石家庄市委政法委创新“1+6+AI”综治模式，在综治中心规范化建设中激活协同联动与智治融合双引擎，在坚持和发展新时代“枫桥经验”、深入推进社会治安综合治理之路上留下铿锵足迹。

作者｜法治日报全媒体记者 周宵鹏 通讯员 李健来源｜法治日报编辑｜王芳 刘丹 罗琪

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