历经多轮修订完善，《乌鲁木齐市客运出租汽车管理条例》（以下简称《条例》）将于2026年1月1日正式施行。新版《条例》在1998年原版基础上，聚焦行业发展新需求，新增网约车与第三方网络聚合平台监管规范，优化经营资质、服务管理及法律责任体系，全面兼顾经营者、驾驶员与乘客合法权益，推动客运出租汽车行业高质量转型。

经营资质：完善准入条件，强化合规要求

“随着网约车、聚合平台等新业态兴起，旧《条例》已无法覆盖行业新场景，存在监管盲区。新《条例》填补了监管空白，适配行业新生态。”12月16日，乌鲁木齐市交通运输局客运管理科副科长王腾说，相较于旧《条例》仅聚焦巡游出租汽车管理的局限，新版《条例》首次将网络预约出租汽车纳入法定监管范畴，明确其资质要求、服务规范与法律责任，推动巡游出租汽车、网络预约出租汽车“巡网融合”，形成公平竞争的市场环境。同时，通过6年经营许可与经营权期限设定，结合服务质量信誉考核决定许可延续，倒逼经营者提升服务质量。

新版《条例》，对驾驶员准入条件进行了优化。与全国行业改革趋势同步，明确驾驶员需满足的从业申请条件。

同时，车辆标准也做了升级要求。巡游车需安装卫星定位、应急报警装置及合格计程计价设备，网约车明确为“七座及以下乘用车、初次注册未满六个月”，两类车辆均鼓励使用新能源车型，契合绿色交通发展要求，呼应自治区新能源出租汽车补贴政策。

此外，新增第三方网络聚合平台相关管理要求，如第三方网络聚合平台不得接入无资质企业或车辆，不得干预定价与调度，填补了第三方网络聚合平台领域的监管空白。

服务管理：细化权责边界，保障三方权益

王腾说，新版《条例》对经营者责任进行了加码。要求企业开展驾驶员职业道德、安全营运等教育，依法购买承运人、驾驶员人身意外伤害保险，杜绝“无证驾驶、擅自停运”等行为，强化安全生产主体责任，破解旧《条例》中企业管理责任模糊的问题。

明确驾驶员需保持车辆整洁、按规定路线行驶、规范使用计程计价设备并出具发票，严禁拒载、拼客等违规行为，同时新增“车内禁止吸烟”“定期参加教育培训”等要求，提升服务标准化水平。

值得注意的是，首次明确乘客6类拒付车费情形，包括“巡游车不使用计价设备、网约车诱导线下交易、拒绝收取现金”等，针对计程计价争议，建立法定计量机构检定机制，费用由责任者承担，切实解决消费维权难问题。

此外，市、区（县）交通运输主管部门将会同有关单位建设客运出租汽车综合服务区，提供餐饮、休息、充（换）电等服务，在机场、火车站等客流集散地加强调度管理，填补旧《条例》中行业配套服务的制度空白。

法律责任：精准追责问责，提高违法成本

新版《条例》针对旧《条例》处罚力度不足、追责范围较窄的问题，细化各类违规行为的处罚标准：

无资质从事营运的，扣押车辆并处3000元至1万元罚款，没收违法所得；驾驶员发生道路交通亡人事故并负同等以上责任的，车辆经营者将被处2万至5万元罚款，相应车辆停业整顿一个月，经营许可到期后核减相应车辆巡游车经营权或网约车运力指标；第三方网络聚合平台接入未取得网约车经营许可企业的，最高可罚3万元，从源头遏制非法营运乱象。

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