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妈妈休完产假，该上班了，宝宝却没人带：想送托育机构，却面临“一位难求”或费用高等问题；辞职在家带娃又不现实……这曾是不少双职工家庭面临的“托育难”困境。
中国式现代化，民生为大。群众的痛点就是改革的着力点和突破点。日前举办的第五届中国人口与发展论坛公布的一个数字，彰显了国家破解“托育难”这一民生痛点的坚定决心和明显成效：目前，我国每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数已达到4.73个，超额完成“十四五”规划提出的2025年达到4.5个的目标。
超额完成的“4.73个”，是各地贯彻落实党中央决策部署，因地制宜持续扩大托育服务供给结出的硕果。
加强托育服务体系建设，不仅是保障和改善民生的基础性工程，更是关乎国家未来发展的战略举措。2019年，国务院办公厅印发《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》，系统性推动婴幼儿照护服务体系建设。党的二十届三中全会强调“加强普惠育幼服务体系建设”。2025年政府工作报告将“增加普惠托育服务供给”列为重点民生任务。一系列决策部署相继出台，一项项政策措施密集落地，聚焦的是群众“有地方托娃”“托得起娃”的期盼。
今年初，国家卫生健康委将“每千人口3岁以下婴幼儿托位数达到4.5个，全国新增普惠性托位66万个”列为2025年卫生健康系统为民服务八件实事之一。各地通过公建公办、公建民营、民办公助等多元模式，推动托育机构从无到有、托位数量从少到多；通过提供场地、减免租金、税费优惠、发放补贴等措施，推动普惠托育服务扩容。
从中央到地方，政策直击“入托难”“入托贵”的痛点，以“政府﹢社会﹢市场”的模式，支撑起托育服务跨越式发展。这场由政府主导的托育服务变革，让“有托可入”加速成为现实，也让人民群众幸福生活底色更加鲜亮。
超额完成的“4.73个”，不仅解决“孩子谁来带”的问题，也是对人口发展、就业、经济等多个维度系统性挑战的应对。
在人口高质量发展层面，“幼有所育”有效激发了家庭的生育意愿，提振了生育信心。在就业层面，托育服务将女性从育儿家务中解放出来，促进了女性就业，提高了劳动年龄人口利用率；托育服务业还直接提供大量就业岗位，缓解年轻群体就业压力。在经济层面，家庭养育成本降低及女性重返职场可促进整体消费能力提升，形成“民生改善—经济增长”良性互动，为经济社会发展增添活力。
尽管我国托育服务发展成效显著，但与群众日益增长的多元化托育服务需求相比还存在一定差距。数据显示，我国3岁以下婴幼儿接近3000万，超过三成的婴幼儿家庭有入托需求，0至3岁婴幼儿实际入托率仅为7.86%。这说明，托育服务还存在结构性短板。比如，托位供给不平衡不充分，“一位难求”与“托位闲置”现象并存。另外，出于对安全保障、照护质量等的顾虑，部分家长存在“不愿托”的心态。
托育服务发展既要“增数量”，也要“提质量”。发展社区嵌入式托育、用人单位办托、托育一体化等多种模式，推动托位供给精准对接人口分布与实际需求，让家长“下楼就能送、下班顺路接”。推动保教一体、医育结合，推进高校托育专业建设，打造高素质专业人才队伍，同时通过与妇幼保健机构等合作共建，将医疗健康资源深度嵌入托育服务体系，更多实现婴幼儿健康成长与家庭期盼的双向奔赴。
人口高质量发展的根基，藏在每一个家庭的育儿选择里，也映在每一个托育机构的日常照护中。唯有以问题为导向，补齐数量、质量、布局、价格等短板，才能让托育服务真正成为家庭的“定心丸”，让人口高质量发展的活力持续奔涌。
党的二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出，深入开展托育服务补助示范试点，发展普惠托育和托幼一体化服务，逐步完善相关制度。让“幼有所育”更深层次地惠及千家万户，需加快托育服务立法进程，加速健全行业标准，推动从“幼有所育”迈向“幼有善育”，让每一个托位都承载起家庭的信任，为以人口高质量发展支撑中国式现代化注入持久动能。
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文：崔立新（媒体人）
编辑：杨真宇
校对：马杨
审核：秦明睿 徐秉楠
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