危旧房改造是老旧小区改造的重要组成部分和城市更新的重要内容，事关人民群众福祉和城市长远发展。2023年以来，达州紧扣城市建设的阶段特征和问题瓶颈，大力实施中心城区危旧房改造三年攻坚行动，推行“以旧换新”模式，破解中心城区危旧房改造难题。探索出了一条具有重要参考价值的危旧房改造、城市有机更新新模式，获评2024年度全省改革典型案例。截至目前，已先后启动改造项目27个，惠及居民2.6万户。
乙巳蛇年春节，达城姚家大院片区危旧房改造项目（民生花苑）综合楼实现封顶，标志着项目建设取得重大节点。春节刚过，项目又迅速复工复产，加快推进进度。
姚家大院片区危旧房改造项目（民生花苑）现场代表 黄东锦：目前，1号楼正在进行装机施工，2号楼正在进行地上二层施工，3号楼正在进行地下室负二层施工，4号楼已经全面封顶，正在准备进行装饰装修施工。2025年底，我们力争全面建设完成。
姚家大院片区危旧房改造项目（民生花苑）是达州实施中心城区危旧房改造三年攻坚行动，推行“以旧换新”模式的示范项目之一。按照政策，原址就近重建的，房屋产权人对原合法面积按建安直接费用的30%承担，超原面积20%以内的按建安直接费用购买，超20%以外的按市场评估价格购买。相比传统的改造模式，“以旧换新”模式不再是单一的货币赔偿。那如何推行这个模式，首先需要破解的就是群众的支持难题。
通川区质安站站长 杜鹰：我们始终从群众角度“定政策”，引导群众建立自管委员会，做好政策解释、宣传引导、互帮互助、示范带动等工作，政府的身份从“出资者”“实施者”变为“引导者”“助推者”，群众的身份从改造的“旁观者”变为“主人翁”。
换句话说，“以旧换新”模式，明确群众为改造主体，项目启动改造片区群众要100%同意，群众从政策制定、方案公示、项目建设等全过程参与，真正实现由“要我改”转变为“一起做”。
通川区姚家大院片区居民 刘国才：政府把旧改的政策先给我们老百姓宣传，老百姓愿意旧改就旧改，不愿意旧改的也不强迫你旧改，这点是让我们老百姓实实在在知道这些事情。在旧改过程当中，我们老百姓也可以随时到工地上来关心到房子的进度，还有房子的质量问题，让大家心头实实在在晓得这个事情。
在危旧房改造过程中，除了产权人出资的30%建安直接费用，剩下的资金又是从何而来？“以旧换新”模式给出了另一种答案。通过“政府引导、国企担当、企地共赢”，撬动金融机构、央企国企参与投资，解决危旧房改造投入大、利润低、周期长，社会资本不愿参与、政府难以承担的难题。达川区三里坪街道店子梁二小区是达州推行“以旧换新”模式的又一个示范项目，项目计划投资1.8亿元，其中，金融机构的授信资金就起了大作用。
达州银行达川区支行信贷部客户经理 李仁伟：我行迅速启动授信绿色通道，及时商讨融资方案，多次与政府部门、建设主体公司沟通，最终确定融资合作方案内容，并在2个工作日内出具了授信批复，完成项目综合授信1.2亿元和按揭授信2800万元。目前项目首批2000万元资金已顺利放款，后续资金陆续到位，确保项目稳步推进。
达川区住建局副局长 舒建川：我们积极争取中省补助资金，向银行推介项目授信保障建设资金，并多方发动群众出资，引进央企、国企出资参与建设。通过这四种渠道创新投资资金筹集模式，彻底改变曾经单一的模式，变“政府投”为“居民筹”“市场补”。
据了解，达州现有自建房121.72万栋，隐患房屋3.06万栋；中心城区危旧房1.04万套159.05万平方米，D级危房2005套11.9万平方米。2023年9月以来，达州计划投资115亿元、实施“32+N”个危旧房改造示范项目。截至目前，已先后启动危旧房改造项目27个，完工14个，惠及居民2.6万户，探索出了一条具有重要参考价值的危旧房改造、城市有机更新新模式，并获评2024年度全省改革典型案例。
达州市住房和城乡建设局副局长 黄礼清：下一步，我们将重点做好两个结合，一是“危旧房改造”与“握手楼”整治相结合；二是“老城纾解”与“新城激活”相结合。今年拟新启动实施10个项目，其中，“以旧换新”7个、维修加固1个、原模式2个，涉及居民 2482户、面积32.14万平方米，预计总投资约40亿元。
来源：达州融媒网
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