开栏语

2021年以来，全省各级纪检监察机关牢牢把握“高质量发展”这一主题，或立足职能职责，探索一体推进“三不腐”新路径；或坚持问题导向，创新“监督保障执行、促进完善发展”新举措；或紧盯基层各环节、各领域以及群众关心的热点难点工作，以高质量监督推动基层治理提质增效。2021年8月23日起，“廉洁四川”网站、微信公众号推出“探索与实践”专栏，以文图化呈现、故事化讲述，展示我省各级纪检监察机关在推动自身发展和基层监督工作走深走实中的新思路新经验新成效，供大家交流互鉴，敬请关注。

“现在，村干部把各种惠民补贴的账算明白后，给我们公开，每笔钱都能对上号，这样我们心里就踏实多了。”近日，甘孜州稻城县纪检监察干部走进田间地头开展民意调查时，吉呷镇村民电珠谈到该县农村集体“三资”专项治理工作时说道，“要是发现有不对劲的地方，比如补贴少了或者迟迟没到，可以在手机上向纪委反映……”

近年来，各项惠民资金的发放和集体资金的使用成为了群众关注的焦点。为守护群众切身利益，稻城县纪委监委紧盯农村集体“三资”管理重点环节、关键点位，立足数字化赋能、一体化协作、清单化履职三项举措，构建“群众督、纪巡查、规范办”工作格局，牢牢守住群众的“钱袋子”、产业的“资金库”。

数字化赋能，双语监督贴近群众

“听说隔壁乡镇的草原生态奖补资金已发放了，我的却一直没到账。我腿脚不方便，走到乡政府去问的话又要花半天时间，要是遇到不会说藏语的干部更麻烦。”蒙自乡亚中村72岁老人曲珍在纪检干部入户走访时反映道。经乡纪委工作人员了解，因乡财政内部工作调整原因，导致该乡草原生态奖补资金延迟打款。一周后，曲珍足额收到了草原生态奖补资金。

为解决藏族部分村民因语言不通、举报渠道不畅等问题，乡纪委工作人员把手机和电视端的“数字监督”平台现场给群众演示。“这个操作我能学会，奶奶也能听懂，再也不用眼巴巴等钱发放了。”曲珍的孙女说道。

“我们将双语精通的纪检联络员‘驻’进数字端，让数字信息‘飞’上牧山、走入农户，让群众在家就可以享受到纪检监督信息化带来的便捷。”稻城县纪委监委相关负责人表示。

据悉，稻城县纪委监委在搭建“数字监督”平台，提供电视IPTV端和手机“i视端”平台的基础上，切实应用“数字化运行+无盲区覆盖”的数字化监管手段，将所在辖区乡村两级“纪检联络员”姓名和联系方式公布至平台主页，以便于群众拨打“纪检热线”。

截至目前，“数字监督”平台公开公示乡村两级“三务”“三资”“三公”等信息2300余条，“纪检联络员”收集群众急难愁盼问题305个，进行各类政策解答139次，回应和推动解决281个，正在解决24个，加快形成群众信任监督、监督回报信任的良性循环。

一体化协作，深挖彻查突出问题

“我没能依规依纪开展工作，导致村集体‘三资’管理出现问题，我有不可推卸的责任。”近日，面对稻城县纪检监察干部的回访，同乡村党支部原书记龙某反思道。此前，因存在虚报通组路建设项目维护资金、虚报冒领岗位工资等问题，时任村党支部书记的龙某被立案审查，受到撤销党内职务处分。

稻城县“纪巡”力量深入群众间走访收集村集体“三资”监管存在的问题。（彭润泽 摄）

村干部究竟有没有履好职、尽好责？其他村是否还存在类似问题？为加快辨识并破解个别村存在财务资料“账目完好”“佐证齐全”，但实际虚构伪造的“猫腻”，县纪委监委决定在协同巡察作战的同时，让群众参与监督，在群众中找“真相”，打造“纪巡群”一体化协作监督模式。随即在该乡开展“三资”管理漏洞全覆盖排查的同时，把“三资”监管问题搬上了“阳光问廉”。

“你乡出现虚假增设村级自行开发的公益性岗位的问题，乡党委、政府有没有开展核实工作？”

“虽然村上以环卫工的名义设置了公益性岗位，但是我们根本没见过有人在打扫卫生，这是为啥子？”今年10月，该县纪委监委深入俄牙同乡开展“阳光问廉”坝坝会，主持人和现场群众对乡村两级干部开展“麻辣”提问。

此外，主持人还对该乡“三资”监管存在的其他问题进行提问，由县委巡察组组长、县纪委监委班子成员、特约监察员等组成的考评团和现场群众对问答情况进行打分，县纪委监委对回答不清、逻辑不符、现场测评满意率未达70%的问题进行“留存待查”，强化跟踪问责。

在“纪巡群”三方统一作战下，精准监督不断深入，线索来源不断拓宽，该乡有17名村干部分别受到党纪政务处分和组织处理，其中，撤销党内职务1人，党内警告1人，党内严重警告2人，挽回经济损失22万余元。

清单化履职，规范小微权力运行

为将监督执纪问责贯穿村集体“三资”管理和村级权力监管的全过程，稻城县纪委监委对村级事务进行了全面梳理和分类，开列村集体“三资”管理清单，点面结合规范村级小微权力运行。

在“点”的聚焦上，详细列出集体资金、资产、资源的使用范围、审批流程以及责任人等信息。在“面”的覆盖上，稻城县纪委监委组建“三资”问题整改情况督查专班，由纪委班子成员挂帅、科室主任带领、财会人员加入，指导各乡镇党委、乡镇纪委及职能部门分析村级财务管理中存在的漏洞和廉政风险点。

稻城县纪委监委“三资”问题整改情况督查专班查阅卷宗查找梳理共性问题。（吴霖昊 摄）

“我们村按照一月一校对、一季一梳理的方式，逐一核查村财乡管‘五笔联签’执行情况，县纪委工作人员也要进行专业督导，对存在的问题逐一反馈，提出整改意见。作为村会计，现在我清楚知晓集体的‘钱’怎样‘用’才合规合纪，集体的‘物’怎么‘管’才存用有序，集体的‘产’如何‘护’才发展高效。”在稻城县纪委监委召开村集体“三资”管理工作座谈会，各卡乡泥龙村会计次林达瓦深有感触地表示。

自集中整治以来，稻城县开展村集体“三资”专项监督检查覆盖13个乡镇和16个部门，向乡村两级发放村集体“三资”管理清单105份，向职能部门发送督办函20份，发现并处置问题线索47条，立案29件29人，给予党纪处分21人，组织处理17人。

作者：卢红升

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