2016年7月, 国家发改委、交通运输部、原中国铁路总公司联合印发《中长期铁路网规划》,明确提出构建“八纵八横”高速铁路主通道。具体规划方案为:
“八纵”通道:沿海通道、京沪通道、京港(台)通道、京哈-京港澳通道、呼南通道、京昆通道、包(银)海通道、兰(西)广通道;
“八横”通道:绥满通道、京兰通道、青银通道、陆桥通道、沿江通道、沪昆通道、厦渝通道、广昆通道。
在原规划中,部分通道为复合型通道,由多条径路和分支组成;部分通道利用既有线,并非全部为客专和高铁标准,如青银通道的银川至绥德段、沿江通道的宜昌至利川段等。
随着长江经济带等国家重大战略的实施和国家高铁建设进程的加快,部分高铁新纳入规划,如沿江通道的宜昌至涪陵、成渝中线高铁等;部分通道内项目上新,如沿海通道的潍烟、莱荣高铁等。
2022初印发的国家《“十四五”现代综合交通运输体系发展规划》明确提出:
全面启动高铁主通道缺失段建设,提升沿江、沿海、呼南、京昆等重要通道以及京沪高铁辅助通道运输能力,有序建设区域连接线。
目前“八纵八横”高铁主通道剩余未建设路段已基本纳入了国家“十四五”铁路发展规划。除绥满通道的齐齐哈尔至海拉尔段为规划研究项目(虚线)外,其余均为规划建设项目(实线)。
近两年,沿江、沿海、京昆、京沪二通道剩余段落陆续开建。据不完全统计,"八纵八横"通道规划总里程约4.6万公里,目前已建成和在建占比约九成,其中5条通道已全面建成,剩余未开工段落总里程约4000公里。
2025年,已确定有合湛、宜涪、长赣、焦洛平,预计还有宜常、湛海、温福等多条高铁开工。
受各种因素影响,在“十四五”期间仍无法开工的目前只剩余以下这6大项目,合计里程约2000公里。
齐海满高铁▼
齐海满高铁全长约650公里,连接我国最大陆路口岸满洲里。是“八纵八横”最北的一横、我国规划的最北高铁,其中齐齐哈尔至海拉尔段已纳入“十四五”研究项目,现已完成方案前期研究。
项目预计设计时速250公里。建成后,哈尔滨至满洲里的铁路运行时间可以由目前最快11.5小时大幅压缩至5.5小时以内。
但由于沿线地广人稀、穿越高寒冻土区,建设成本高、预期客流量少,预计“十五五”期间仍会继续加强前期论证,提上建设议程还为时尚早。
甬台温高铁▼
沿海通道的合湛高铁12月底即将正式开工,温福高铁2025年底前有望开工,至此,全线仅剩余甬台温高铁还未纳入开工计划。
项目全线位于浙江省,全长约300公里,与在建的通苏嘉甬高铁贯通,对打通时速350公里东南沿海通道至关重要。
但从省级层面考虑,其建设时序相对靠后,浙江的重点目前还是省会到各地级市的放射性高铁建设。且杭温高铁通车以后,温州北向至杭州已有金丽温、杭温、杭绍台等多条高铁路径,项目建设紧迫性已不明显。
国家层面来说,国铁集团也曾明确表示需先行实施温福高铁,再适时启动甬台温高铁前期研究。项目也未曾纳入过国铁年度的勘察设计计划,预计开工时机或在“十五五”末期。
包鄂榆高铁▼
包(银)海通道目前也仅余南北两头还未开工。其中包头至鄂尔多斯至榆林段全长约280公里,跨内蒙古、陕西两省区,将是内蒙古首条设计时速350公里的高速铁路。
包头至西安高铁通道全线建成以后,全程约820公里,高铁运行时间将只需约3.5小时左右(目前普速约10小时)。
包(银)海通道西安以北段原计划分4段建设,其规划建设历程也是一波三折。
2019年底西延高铁先期段开工后,陕西为实现“市市通”高铁目标,在当年就完成了延安至榆林高铁的可行性研究,计划和西延高铁同步开工。
2019年7月榆林至鄂尔多斯段、2022年9月包头至鄂尔多斯段相继由国铁集团启动勘察设计招标。
后因国家铁路建设计划调整,延安至榆林段与榆林至鄂尔多斯段合并成了一个项目(即延榆鄂高铁)推进前期工作,并在2022年完成可研前期工作待批复。
但在2023年初,形势又发生了变化。
陕西省内的延榆段再次被安排优先启动建设,跨省的榆鄂段再次暂缓,需要与包鄂段打包成一个项目后重新设计、审查和报批。目前项目仍在等待国铁集团启动预可研和可研审查。
随着今年底集大原高铁的建成通车,内蒙古中部呼包鄂地区的南下高铁通道将打通,呼和浩特也将连通全国高铁网,包鄂榆高铁建设也变得没那么急切了。
太绥高铁▼
青银通道的太原至绥德高铁于2021年底正式列为“十四五”开工项目,同时也是北京经延安至西安高铁通道的共线段落、山西省继雄忻高铁之后第二条时速350公里的高铁项目。
根据初步规划,线路起自太原枢纽阳曲西站,与大西、雄忻高铁衔接,经山西省吕梁市跨越黄河,接入在建延榆高铁绥德西站,全长约270公里。拟同步建设太原枢纽客运西环线和新太原西站。
该项目大部分里程位于吕梁市境内,建成后山西将实现“市市通”高铁;北京至延安也将实现4小时内高铁通达。
项目于2022年底启动勘察设计工作,目前可行性研究工作基本完成。原计划今年内完成预可研和可研评审,但目前还没有进一步的消息。按照前期工作进度,“十四五”开工已基本没有可能性了。
阜黄高铁▼
阜阳至黄冈高铁属于京港(台)通道西线的组成部分,同时与南信合高铁一道,构成了大别山革命老区纵向和横向高铁通道。
项目预可研早在2021年左右就已完成并上报,目前仍处于待审查状态已经3年多时间。虽已纳入国家今年的储备开工项目,但目前仍没有进一步的推进进展。
根据预可研方案,线路全长约300公里,基本沿京九铁路走向,连接安徽阜阳、河南信阳、湖北黄冈三省三市10余个县市,衔接商合杭、南信合、合武、黄黄等多条高铁干线。
线路走向方面,河南段固始县争取的固始西近城设站方案,仍有待预可研审查进一步明确;武汉也有意争取建设联络线接入武汉直通线东延项目武汉新城站。
由于项目处于三省交界边缘地带,且沿线无一地级市,在各省优先打造以省会为中心的“米”字型高铁网的大背景下,项目在各省的建设时序相对靠后,建设紧迫性不强,仍需国家来推动建设。
益娄高铁▼
益阳至娄底高铁也是呼南通道仅剩的三个未开工段落之一。全长约100公里,设计时速350公里,也是建设规模最小的一个项目。项目北连已建成的常益长高铁和拟建宜常高铁,南连娄邵铁路和在建邵永高铁,是畅通呼南高铁湖南段的关键段落。
项目前期工作启动较晚,在2023年完成勘察设计招标和预可研编制,并作为储备开工项目纳入了2024年国家重点推进的铁路项目计划,目前也处于预可研待审查状态。受之于建设时序和筹资影响,其建设优先级在湖南省内目前排在铜吉、长赣、宜常、黔吉和永清广高铁之后,预计在“十五五”中后期才会有实质性的进展。
最后提一点,渝厦通道最后未开工段的长赣高铁项目,初步设计批复目前还需要时间,正式开工预计还得等两三个月。
湖南省发改委12月5日的最新答复称:项目环评11月5日取得生态环境部正式批复后,初步设计文本修改已于11月中旬上报国铁集团,正协调加快办理初步设计及概算调整的审查审批。
但由于明年1月起全国将执行新的铁路概算编制办法和定额,为避免二次调整,项目需按照新的办法和定额调整初步设计概算。