四川农村日报全媒体记者 罗敏

同心邻里议事长廊，居民群众围坐一起，共议民生事宜；搬迁农民聚居区内，休闲座椅与儿童游乐设施点缀其间，居民生活悠然惬意；产业新村里业态纷呈，村民与集体携手并肩，共建共富之路越走越宽广……在成都市新津区，深入学习运用“千万工程”经验，以有效治理推进乡村全面振兴的实践正在各个村（社区）上演。

作为成都主城区，新津区辖4个街道、4个镇，71个涉农村（社区）星罗棋布，共同绘就了这片土地的斑斓画卷。

面对散居型、城郊融合型、搬迁聚居型等各类型村社的多样现实情况，新津区立足实际，各村社因地制宜，积极探索符合自身特色的治理模式，创新实践遍地开花。花瓣积分、一元制村、未来社区、“不二”诚信等品牌治理模式各具特色，百花齐放。

波尔村不二驿站成村民休闲活动空间。

新津区正以“合伙共创+数字赋能”为引擎，激活农民的内生动力，聚焦治理难题精准发力，将数字治理融入日常，确保乡村治理的长效性和可持续性。

●全民合伙共创

积分制激发乡村治理新活力

乡村治理，关键在于调动村民的积极性和参与度。新津区灵活运用积分制，将物质激励与荣誉激励相结合，推动村规民约由规定化向运行化的转变，为乡村治理注入了新的活力。

走进新津区五津街道吴店社区，首先映入眼帘的是一朵展示着居民参与社区事务的“善德之花”。这朵花不仅象征着居民们的热心参与，更代表着吴店社区在治理模式上的创新尝试。

吴店社区入口处展示着居民参与社区事务的“善德之花”。罗敏 摄

自2012年从林盘搬入集中居住点以来，吴店社区从散居状态转变为3300余名居民的聚居区，如何有效治理成为了摆在社区面前的一大难题。

吴店社区书记秦云对此深有感触：“积分制的核心在于调动和激发社区自治主体的积极性。积分兑换的物质激励作用虽然有限，但更重要的是它所带来的荣誉感，能让村民脸上有光。因此我们就考虑如何将积分显性化，变成人人都能看得到的符号标志。”

基于这一思路，吴店社区在2023年多次召开议事会，广泛征求居民的意见和建议，最终创立了“花有百样红，我爱党旗红”花瓣积分模式。这一模式将原本看不见的积分具象化、显性化，21片花瓣代表着社区的21栋楼，居民们作为社区这朵花的每一瓣，使其越开越艳，主动参与社区治理的积极性也随之高涨。

吴店社区风貌。

记者翻开花瓣积分统计申请表，看到社区里的好人好事被一一记录在目：从主动打扫楼梯间的陈凤琼，到捡到手机一部并归还的付良玉，再到为邻居老人清理排泄物的陈素芬……这些看似微不足道的小事，却在积分制的激励下，成为了居民们争相效仿的榜样。

为了表彰先进，吴店社区还设立了金、银、铜三色流动红旗，分别授予积分前三名的楼栋，悬挂在相应楼栋单元的显眼位置。

同时，前三名楼栋的小朋友还将获得“因为参与，所以荣光”的金、银、铜“显眼卡”，可在指定商家消费。这一举措不仅让小朋友们欢欣鼓舞，更在家长中引起了强烈的反响，大家纷纷以身作则，为社区贡献自己的力量。

吴店社区副主任敖欢说，在该制度下，“社区的凝聚力和向心力显著增强了，居民们对我们的信任度也大大提高。现在，居民有啥问题都乐于跟我们分享、向我们倾诉，形成了良好的社区乡村治理事务沟通机制。”

除了吴店社区外，新津区其他村（社区）也在积极探索积分制的应用，进一步夯实议事协商制度和阵地建设。全区在20个省级积分制试点村（社区）孵化专业性组织队伍60支，参加人员达300人以上，常态化进行乡村治理事务。同时，各村（社区）还常态化开展“有事好商量”“板凳议事会”“圆桌议事会”等网格议事协商活动，并建有“议事厅”“公益小屋”“清风议事长廊”等网格议事协商阵地。

波尔村打造共享菜园。

此外，新津区还注重通过举办各种文化活动，将德治融入村民的日常生活之中。如永商镇烽火村的“文明村里话新风”文明集市、兴义镇波尔村的“信义日”等，让村民们在欢声笑语中受到文化的滋养和熏陶。

●聚焦核心问题

乡村治理与建设齐头并进

踏入花源街道东华村，农户院落错落有致，道路干净整洁，一派宁静而和谐的乡村景象。

东华村，一个典型的散居型农业村，曾一度面临人居环境整治动力不足、村民参与度低的困境。“人居环境与群众生活紧密相连，只有让群众真正参与进来，激发他们的内生动力，治理才能见实效。”东华村工作人员徐婷说。

东华村农户院落错落有致。

面对基础设施薄弱、资金缺口大等难题，东华村今年积极探索微基金积分制新模式，以此赋能乡村环境治理，营造共治共管的良好氛围。

微基金的资金筹集，得到了党员、退役军人的带头出资，每位村民也贡献出“1元”的力量。从最初的3000元，到如今已累积至35518元，这笔资金成为了东华村环境治理的新动力。并基于此创新设立了“积分银行”，将村民志愿者、微网实格队伍成员、党员及新村民等多元主体纳入积分体系。

“环境卫生靠大家，每个人都要动起来。”积极参与环境卫生清理志愿服务活动的村民杨小琼说，每次志愿活动都能获得积分，积分可以在“集趣东华·共享超市”兑换商品，让大家切实感受到了参与治理的实惠和便利。

东华村积分兑换超市。

徐婷介绍，东华村每月都会招募志愿者，常态化开展环境卫生清理活动。这一举措得到了村民的积极响应，形成了全民参与治理的良好局面。不仅如此，在基础设施建设、环卫设施提升等项目实施过程中，村民们也主动参与、投工投劳，为乡村治理贡献个人力量。

从全区来看，新津已在21个村（社区）率先推行“微基金”赋能积分制，设立积分事项标准，推动各类社会组织、村（社区）居民参与积分共建。这不仅改善了农村基础设施和条件，为乡村振兴打通了经脉，还促进了乡村产业链与社会网络的融合，消除了农村社会中的信任危机。

兴义镇波尔村曾是一个软弱涣散村，集中居住区私搭乱建现象严重，集体经济薄弱。然而，通过打造“农博波尔·诚信不二”党建品牌，波尔村焕发了新的生机。

波尔村引入数智田园项目。

波尔村建成不二驿站、不二广场等活动阵地，与结对单位共同开展行动，联合开发了智慧场景，让村务决策、财务收支更加阳光透明。群众看到村里的变化，也开始主动参与环境整治活动，形成了共建共富的广泛共识。

发展是乡村的最大诉求。波尔村充分发挥党组织“牵线搭桥”作用，汇聚多元主体力量，通过村企结对、政村携手、村村抱团等方式，共建共富工坊项目。与蓝城集团等企业结对，联合打造共富工坊项目；在区农业农村局等结对单位指导下，争取上级资金建成惠丰芦笋基地等；与张河村成立联合党委，探索“片区党建+股份合作”发展模式。

11月22日，波尔村不二·悦邻轩分红仪式上，527位入股村民首次领到了分红金。这个旅游综合体项目由市、区、镇级资金及群众自筹资金共同建成，短短10个月就实现了可观的收入。按照村集体占40%、股民分红占60%的收益分配原则，村民们切实感受到了共同富裕的甜头。

波尔村527位入股村民代表领分红金。

●强化数字赋能

构建长效治理新机制

走进花源街道杨柳村，网格智巡“大屏”上实时滚动着社区的每一个角落：垃圾是否及时清理、非机动车是否规范停放、招牌是否稳固……从昔日的农业乡村到如今的新型智慧社区，数字技术的引入让杨柳村的治理面貌焕然一新，而这一切的背后，离不开长效运行机制的建立。

2020年，新津启动村（社区）建制调整，杨柳村等7个村（社区）的4320名拆迁居民汇聚于美源小区，形成了结构复杂的社区新貌。面对老年人、留守儿童、失地人员、外来人口众多，以及问题反映频繁的实际情况，花源街道借势天府牧山数字新城的发展，以“未来社区+智慧治理”为核心理念，精心构建了“1+3+6+N”的智慧运行体系。

杨柳村从昔日的农业乡村蝶变为新型智慧社区。

这一体系集成了一网感知、一网统管、一屏慧观三大核心功能，融合了智慧城管、智慧平安、智慧服务等六大板块，并嵌入了“微网实格”“健康通”“救助通”等多个特色应用场景，实现了村级事务管理的精准化、高效化。特别是AI算法的引入，针对社区安全、秩序、环境等关键场景进行算法训练，智能推送预警信息，有效提升了治理效能。

同时，杨柳村积极推广运用“川善治”平台，通过党群服务中心、村民说事、村规民约等模块，实现了村级治理的数字化转型。

目前，全区所有涉农村（社区）已100%入驻该平台，其中97%达到了三星级以上标准，平台活跃村庄数比例始终保持在95%以上，真正做到了群众诉求的及时收集与解决，便民服务事项的“网上办、掌上办、一次办”。

此外，健全乡村民主监督体系也是提升治理效能的关键一环。新津依托“报表通”数据底座，创新打造了村级“诚”列账智慧场景，公开透明地展示村集体经济收支、“三务”公开等情况，村民只需扫码即可查询，有效减少了因信息不对称而引发的廉洁风险和矛盾隔阂。

东华村道路干净整洁。

数字清单制监督权力运行，创新积分制激发治理活力，各村（社区）因地制宜综合施策，推动了新津乡村治理的全面提升，宜居宜业和美乡村正竞相涌现。

（新津区委宣传部、农业农村局等供图）

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