泸州市政务服务中心。受访者供图
川观新闻记者 赵荣昌
近日，泸州积极开展“进企业、解难题、促发展”活动，各级领导干部深入企业“嘘寒问暖”，帮助企业轻装上阵加快发展步伐。
这是泸州市推出多项举措优化营商环境、构建为企服务新生态的一个缩影。优化营商环境被视为服务经济发展的“关键一招”。对今年连续三个季度经济增速低于全省平均水平的泸州来说，更是奋起直追冲刺第四季度的重要着力点。
连日来，记者走进泸州市政务服务部门、在建项目工地、服务窗口等点位，感受营商环境变化。
制定一套常态化服务方案
近日，泸州市委办公室、市政府办公室联合印发《“进企业、解难题、促发展”常态化服务企业工作方案》（以下简称《方案》），要求全市上下协同、市县两级联动，深入企业、做实产业，由点及面、分级分类推进常态化服务企业工作，切实为企业纾困解难。
根据《方案》要求，龙头企业“全部进”，重点企业“重点进”，其他企业“按需进”，新增企业“及时进”。
具体来看，泸州全市110余家行业龙头企业由市领导开展全覆盖走访，构建“1家龙头企业、1名联系市领导、1名服务专员”服务模式。全市70余家重点工业企业由服务工业企业工作专班相关成员单位主要负责人开展全覆盖走访；经济增长中占比大、支撑强的其他20个行业领域120余家重点企业，由13个市级部门负责开展走访。
“年底实现工业领域920余家规模以上工业企业和3000余家规模以下工业企业，以及其他领域3100余家‘四上’企业和其他企业服务全覆盖。”泸州市政府相关负责人介绍。
为了杜绝“进企业”给部分企业带来的“不方便”，比如频繁接受相关部门调研、检查，企业正常生产经营活动受扰等问题，《方案》要求从“企业视角”出发，坚持“有需必应、无事不扰”。
不搞“一进了之”，解难题才是关键。
为了确保收集的个性问题现场解决、限时办结，共性问题通过专题研究或出台专项政策解决，泸州市结合《方案》建立了“进企业、解难题、促发展”常态化服务企业工作总专班和服务工业企业工作专班，办公室分别设在市发展改革委、市经济和信息化局。
“统一归口总专班和工业专班汇总、分类、交办，建立常态化、精细化、链条化的企业问题和诉求收集、交办体系。”专班相关负责人介绍，泸州市将全面梳理各项惠企政策，精准做好政策宣传推送，加快推动惠企政策直达快享，统筹各种资源，调动市场和各方面力量，全力帮助企业稳健发展、做大做强。
探索一套综合服务新模式
近日，市民兰女士在泸州市企业综合服务中心办理完企业开办手续后，随口向办事窗口工作人员询问如何办理抵押贷款。
“我们这里就能咨询和办理。”顺着工作人员指引，兰女士先后到中国农业银行股份有限公司泸州分行、泸州银行、中国人民财产保险股份有限公司泸州市分公司等金融机构窗口进行了咨询。
该中心相关负责人告诉记者，泸州市统筹政府部门、行业协会、市场化专业服务机构等涉企服务资源，探索出一套“一站式”全生命周期综合服务新模式，可为企业提供开办、用工、金融、乃至破产重整的12个领域服务。
在区县、园区也可以享受到新模式带来的便利。目前，泸州已建成1个市本级企业综合服务中心、7个区县企业综合服务专区、9个园区企业综合服务驿站。
“在泸州市企业综合服务中心，当天提交材料，当天就办完了设立登记、印章刻制、银行开户、税票申领等手续。”四川金山机电设备安装工程有限公司负责人郭晓君表示。
效率高，得益于泸州市在企业开办方面推出的企业开办“一件事”联办和“小时清单制”。
“一件事”联办将企业开办涉及的设立登记、印章刻制、银行开户、税票申领、社保登记、医保登记、住房公积金登记7个事项集成整合，企业只需要走一个窗口提交材料，便可以办完7个事项。
“全市将企业开办涉及的事项信息，按类别、层级归并，纳入‘小时清单’，实现企业开办全流程6小时完成。”泸州市政务服务管理局相关负责人介绍。
形成一个全生命周期闭环
在企业生命周期中，不同阶段有着不同的政务服务需求。如何提供精准服务？前不久，在泸州市召开的全省优化营商环境工作会议上，泸州分享了一项经验：将企业全生命周期综合服务划分为3个阶段，分别为企业初创期、企业成长期和企业重整期，并结合不同时期企业对政务服务的诉求，为企业“量身制定”服务内容。
作为企业初创期的关键一环，工程建设项目审批让很多业主“头疼”。如今，只需到泸州市企业综合服务中心设立的工程建设项目服务专区，便可“一站式”办理。围绕项目建设全生命周期，泸州市推出“三段式”并联极速审批，并集成施工许可、联合报装、联合验收等“一件事”，企业投资项目开工前审批时间从92个工作日压缩到24个工作日。
对处于成长期的企业，泸州市企业综合服务中心设立了政策服务、知识产权服务、自由贸易服务、安全生产服务等9个服务专区，企业可到此一站式咨询办理。
针对服务重整期的企业，泸州市依托川南破产清算事务服务中心，集成金融延债对接、债务和解咨询、有效资产重组指导等服务，为企业“把脉问诊”、化解债务、盘活资产，帮助其脱困“重生”。
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