文/中共绵阳市委组织部

科技城创新中心。供图/绵阳组

党的二十届三中全会明确指出，“完善和落实领导干部任期制，健全领导班子主要负责人变动交接制度。”围绕建立健全领导干部离任交接制度，2023年以来，绵阳市前瞻思考谋划、积极实践探索，先行先试建立领导干部离任交接清单式管理模式，将市管领导干部全覆盖纳入离任交接范围，紧盯交接内容、交接流程、交接纪律三方面精准发力、重点突破，确保干部调整工作不断、干事创业频道不换，促进领导班子接续高效运转，为助推中国（绵阳）科技城高质量发展提供有力支撑。

清单化设置交接内容，明晰“交接什么”

按照交接事项与工作职责对等原则，细致划分六大类交接内容，清单式呈现交接目录、工作事项、推进进度，力求交接内容实事求是、客观公正、全面完整。

分类制定交接目录。突出交重点、交问题、交目标、交过程，围绕“人、财、物、事”四个方面，精细制定《领导干部离任交接清单目录》，明确“上级领导批示类、重要底线红线类、业务工作类、干部人事类、物品资料类”等五类重点交接内容，增设1项“其他类别”用于机动梳理交接工作事项，让交接内容一目了然，确保工作重要要求、重点任务、重大问题全覆盖、无遗漏。

分栏细化交接事项。分栏目设置“工作项目+具体内容+事项备注”三项清单内容，细化每项交接工作的目标要求、责任分工、完成时限、推进情况、注意事项，对贯彻落实上级重大决策部署、工作发展规划和重要改革措施、省市重要考核目标任务、干部队伍建设和基层党建、信访隐患和历史遗留问题等关键事项，以及涉及安全生产、民生保障、防汛减灾等底线红线任务进行详细说明，让交接清单成为“明白账”。如江油市政府主要负责人离任交接清单中，详尽罗列“项目投资、生态环保、信访稳定”等9项重点工作，做到衔接有序、工作不断。今年上半年，江油市32个省市重点项目完成投资51.92亿元，完成上半年投资计划的171.62%、年度投资计划的76.8%，持续化解省委第九巡视组交办信访件253件、化解率达100%。

分段明晰交接进度。坚持交接质量与效率兼顾原则，建立交接事项进度管理工作机制，分项设置领导干部离任交接清单“进度条”，根据交接工作类型、交接事项复杂程度等因素，明晰每个交接事项“目标要求是什么、已完成多少、目前进度状态、下一步工作重点”等内容，明确交接工作的阶段任务、关键时间及时限要求，确保接任干部按计划履职、按进度办事。

闭环式规范交接程序，弄清“如何交接”

按照“自主填报、集中交接、组织备案”原则，严格规范离任交接全过程、各环节运行流程，形成从清单记录到督办落实的工作闭环。

个人梳理交接清单。明确交接清单的填写主体和时限，要求涉及调任、转任、免职、辞职、降职、撤职等事项的离任干部，在收到干部任免文件当日及时填写离任交接清单，7个工作日内履行交接工作手续，工作未完成交接的不得离任，通过本人进行“离任盘点”方式，增强领导干部“守土有责、守土负责、守土尽责”的责任感，引导领导干部树立和践行正确政绩观。

三方签署交接意见。实行交接工作“三方会签”制度，坚持书面写清、口头讲清、当面交清，在交接清单上设置签字栏，明确要求由移交人、接收人、监督人集中交接，同步开展“现场解疑、当面对账、签字认账”，坚决避免离任干部“甩手一走了之”、接任干部“新官不理旧账”。如北川县委组织部部长在离任交接时，将其负责的37项重点工作全覆盖列入交接清单，县委书记现场组织交接，三方集中签字、逐一说明、当场监督，确保交接全面完整、规范有序。

组织把关交接备案。建立组织部门把关交接备案工作制度，明确要求一式多份填写交接清单，在完成工作交接3个工作日内，由干部所在工作单位、离任双方交接人留存交接表后报市委组织部留存备案，促进交接双方传好“接力棒”、实现工作“无缝衔接”。去年以来，先后为219名市管领导干部进行离任交接备案，切实保障了工作的连续性、延续性。

全过程严肃交接纪律，压实“交接责任”

明确划分离任双方的主体责任、审核领导的监督责任和组织部门的管理责任，持续强化责任意识和自律意识，有效助推责任的交接、工作的接力、事业的传承。

把主体对象盯紧。将有岗位变动的市管领导干部全覆盖纳入离任交接范畴，要求离任干部真实详尽、完整准确提交移交事项，及时办理交接手续。对离任领导交接工作不认真、不负责，造成不良后果的，原则上由离任领导承担责任，并视其情节轻重，予以批评教育、诫勉及其他组织处理，确保工作不断档、责任不缺失。去年以来，先后对12名交接工作有缺漏、延误的领导干部予以谈话提醒，不断强化干部任期责任意识、自律意识。

把过程监督做实。建立“单位主要领导监督班子成员离任+派驻纪检组监督主要领导离任”的分级监督机制，明确“按实移交、按序移交、按纪移交”三项监督职责，督促离任领导干部按时如实提交移交事项，全方位、全过程审核把关数据资料真实性、完整性和合法性，有效破解以往干部离任中交接不清、手续不全、责任不明等问题。市政法战线一单位主要负责人离任交接时，派驻纪检监察组组长根据巡视巡察反馈问题等情况，严格监督离任干部填写交接清单，以全过程监督保障交接工作高质量开展。

把指导管理落细。建立执行过程问题反馈机制，常态开展离任交接工作指导，定期梳理移交事项书面清单，跟进实施接任干部回访考察，对照离任干部交接清单，综合分析研判所在单位关键数据、核心指标的进位情况，以及重点工作、专项任务的推进情况，同步作为提拔使用、评先评优的重要参考。自离任交接清单管理制度实行以来，组织部门持续加强对离任交接工作开展情况、接任干部履职情况等的跟踪督导，对进入状态快、工作接续好的11名干部予以重点关注，优先纳入提拔重用比选范围。

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