高质量发展调研行⑰丨从标志到标杆的汶川路径

川观新闻记者 李鹏 王怀 徐中成 薛维睿 王攀 摄影 韦维

秋日更胜春朝。从成都一路驶向阿坝州汶川县，山势陡峭，峰峦叠嶂，斑斓色彩点染青翠山峦。

青山相依，绿水为伴，今日汶川甚是好看——在日前举行的博鳌亚洲论坛2024年年会上，汶川县被授予“博鳌亚洲论坛绿色发展基地”称号，是四川唯一获此殊荣的县（市、区），展现了汶川探索高水平保护与高质量发展的平衡之道。

作为“5·12”汶川特大地震的震中，汶川一直受到来自全世界的关心和注目。多年来，以生态厚植绿色本底，坚定不移走好高质量发展之路，汶川连续3年被省委省政府评为“全省县域经济发展先进县”，2023年人均GDP位居全国少数民族地区和全省第一方阵，成为县域经济高质量发展的代表之一。

如何从焕新重生的标志地，到创新发展的标杆县，四川日报全媒体调研组近日走进汶川，探寻县域经济高质量发展的汶川路径。

在汶川县城西南，绵虒镇因神兽“虒”得名。10月17日，调研组沿岷江行至绵虒镇，四周群山环抱，植被丰茂，大溪沟流水潺潺。

青山绿水，不仅让这里的豆腐甘甜，也成为老百姓发家致富的底气。“绵虒一度因为‘过路经济’发达。”绵虒镇党委副书记覃纯凯说，“老司机都知道，路过汶川要在绵虒‘刹一脚’，来一盘地道的绵虒豆腐。”

“过路经济”如何转变为“落地经济”，让游客从“刹一脚”到“留下来”？在大禹村大禹文化旅游区的大禹农庄“绵虒豆腐宴”“冷水鱼宴”声名在外。每逢周末假日，这里藏羌风格的民宿送往迎来。“到了旅游旺季，农庄160多个房间都不够住，还要把自用房腾出来。”大禹农庄负责人程琳说。

程琳与汶川结缘，最初也是被水吸引。在她看来，5000米以上海子里的高山雪水特别适合养殖冷水鱼，“有了鱼就有餐饮住宿需求，于是就有了农庄。”农业专业出身的程琳带动村民搞起老本行，建设高山绿色蔬菜基地、甜樱桃种植园、活水冷水鱼养殖场等。依山而种，顺水而渔，周边村民通过入股分红、就近务工等，拓宽增收渠道。

樱桃树上同样藏着“致富密码”。在汶川县绵虒樱桃高效栽培示范园，甜樱桃、脆李子优新品种苗木正在培育。“经过试验，计划明年春天，这些苗木将免费发放到农户手里。”汶川县科学技术和农业畜牧局副局长董念说。

海拔高、日照足、昼夜温差大，汶川既能满足甜樱桃对低温的需求，又十分有利于糖分的累积。目前，全县甜樱桃种植面积2.7万亩，年产量1万吨，年销售收入6亿元。

绵虒樱桃高效栽培示范园

自上世纪90年代引种，汶川甜樱桃30年间发展迅速，但也出现了品种老化、品质退化、丰产稳产性弱化的问题。

“要突破发展瓶颈，新品种和新技术缺一不可。”董念说，示范园在2021年建立后，陆续从各地引进甜樱桃优新品种40余个，摸索出更适于岷江干热河谷区甜樱桃生长的栽种技术。

“伊莎贝拉、格莱斯星、早星等6个品种，在试验田中表现优异。”董念指着引种圃内的新品种介绍，伊莎贝拉成熟期与目前现在主栽的红灯相当，同比产量是红灯的1.5倍，果实耐贮运，非常适合电商销售。格莱斯星比红灯晚熟10天左右，适量发展可以延长甜樱桃的采摘期。

汶川“果三宝”（甜樱桃、脆李子、香杏子）、“畜三宝”（无忧藏香猪、羌山云朵鸡、三江雪花牛）等产业链不断延长，20.95万亩农产品基地生机勃勃，96个生态养殖场带富乡亲，农村居民人居可支配收入达2.1万元。

汶川县青年大学生（返乡农民工）创新创业孵化园直播间。

产业发展起来，市场在哪里？在汶川县威州镇，汶川“三宝”正源源不断涌入汶川县青年大学生（返乡农民工）创新创业孵化园直播间。直播间内，身着少数民族服饰的返乡创业者，正对着镜头介绍猕猴桃、糖心苹果等当季水果。

阿坝川牛年度营业额200万元，带动就业20人；岷禹聚能年度营业额500万元，带动就业20人……孵化园内，青年人才创业超市悬挂着创业项目案例，几位刚完成评审入园的青年创业者迎面走来，青春面庞洋溢着勃勃生机。

汶川县川青甘高原物流产业园区。

数据印证了这里的发展活力：目前，孵化园所在的汶川县川青甘高原物流产业园区，已入驻物流、快递、电商等企业34家。2023年，园区经营户经营收入约1.8亿元，吸引农村劳动力就业人数367人。

离孵化园不远，汶川县来料加工致富工坊总部，拼抢劲头同样热烈。总部车间内，工人们正在赶制无痕内裤、童装、围裙等产品订单。数据平台上，实时显示着订单进度、质量控制、产量排名等信息。

“负责人外出联系货源了，我来为你们介绍。”汶川县人力资源和社会保障局副局长彭建军匆匆走来，“我刚从汕头回来，了解生产情况，后天准备再去趟义乌。”彭建军说，今年上半年，工坊加工量达400余万件，“再拓展下市场，冲刺最后一个季度。”

2018年，在浙江省的对口支援下，来料加工总部车间落地汶川；2021年，湖州市长兴县接过帮扶接力棒，推动汶川来料加工向来单制造转型。

9375元、9050元、8337元……调研组在车间看到，一张大白板上，写着每个月前三名工资收入情况。威州镇七盘沟村村民蒲应娟，数次榜上有名。“她今年最多的时候，能挣1万多元一个月。”彭建军说，来料加工门槛低、工作地点灵活，尤其适合当地农村妇女和残疾人群体在家门口就业。

目前，以“总部+分部”致富工坊模式，延伸在理县、马尔康市、壤塘县等周边县市建立来料致富工坊37个，带动从业人员1500余人次，人均月增收超过2200元。

“一坊一园一链”筑牢产业发展之基。汶川加快特色致富工坊、现代产业园区培育，着力健全产业链条，分层分类建设来料加工、羌绣、绵虒豆腐等特色致富工坊。截至目前，累计培育特色农业龙头企业7家、专业合作社695个、家庭农（牧）场427家，全县村集体经济总收入突破1900万元。

问询汶川发展之道，调研组不时听到当地干部群众提及地理优势——作为阿坝州“南大门”，距离成都中心城区仅1小时。

立足“半城郊型”经济发展定位，汶川从哪里突破？答案是“投其所好”。

依托冰雪资源禀赋，汶川盯准滑雪赛道巨大流量，搭上冰雪经济的快车。

10月18日，调研组来到位于灞州镇的羌人谷滑雪场，自去年开放迎客后，这里已成为成都雪友甚至外省朋友的新晋热门滑雪地。

羌人谷滑雪场

羌人谷林草茂密、高山云海，海拔从最低2200米至最高4450米。滑雪场所在地海拔3230米，远山积雪覆盖，近处绿草盎然，因为海拔高、气温低，这里的冰雪覆盖时间达到4至5个月。

“雪质优，雪道长，滑雪体验感好。”羌人谷景区产业部负责人马永川说，滑雪场运营期间，受到雪友一致好评。目前，整个滑雪场最大落差98米，建设了总长度4331米的10条滑雪道。二期建成后，垂直落差将达1359米，预计成为全国高海拔地区落差最大的滑雪场。

滑雪之外，汶川还抓住了正爆发式增长的徒步热。在羌人谷景区的龙池徒步入口处，三两结对的徒步爱好者正由此登记上山。从三角坝驿站出发，这条路线单边近5公里，预计3至4小时抵达龙池驿站。

羌人谷滑雪场

龙池在羌语中称作“嘘”，曾是羌人谷各寨民的祈雨胜地，位于海拔约4200米的山上，背山常年积雪，远远望去，如一块碧玉镶嵌在雪山之巅。

今年5月开放后，这里被众多户外爱好者推上热门徒步地榜单。“作为新手友好型的徒步路线，很快就在社交平台爆火，旺季日均接待3000余人。”入口登记处工作人员告诉调研组。

这波流量，既在意料之外，也在情理之中。徒步正逐渐发展成“户外+旅游”的跨界融合，城市年轻人大多选择周边目的地，在行走的过程中感受山野风光、自然美景。“龙池徒步契合这点，路线轻量级，沿途景致优异。”马永川说，从第二站岩窝驿站分岔后，沿路还有很多瀑布群，目前，景区计划再开辟一段新路线。

城乡融合发展，重在解决发展不平衡问题。汶川立足资源禀赋、产业基础、生态条件差异，北部聚焦冰雪休闲，南部则将目光瞄准避暑康养。

调研组一路向南，在汶川县漩口镇。岷江由北而南，寿溪河由西而东，两水交汇后岷江旋转而东，“漩口”因此得名。作为成都平原进入阿坝州的第一站，漩口镇距离成都仅90公里，紫坪铺与都江堰隔湖而望。

沿着赵公山盘旋而上，山峦起伏、溪流淙淙，天府旅游名宿“云里雾里樱花里”坐落于此。每年四月，赵公山云雾缭绕，400亩樱花次第绽放，吸引数千名游客前来观花赏景。

赵公村发展旅游的历史并不算短。漩口镇党委副书记蔡坤说，2008年地震后，当地开始发展农家乐，云里雾里樱花里老板周春蓉，返乡带动村民开建第一批农家乐。

“第一年亏本5000元，第二年赚了5000元，逐年经营下来，生意一年比一年好，但也很快到了发展上限。”周春蓉说，村里干部和村民碰头分析，发现症结所在。

当时，多家砖厂、钢厂依山而建，烧砖炼钢的灰渣，常让晾晒的被子蒙上黑印，村里一度面临“一边重工业、一边旅游业”的尴尬处境。另一方面，早期村里娱乐配套匮乏，多是老年人来避暑，留不下年轻游客。

2017年，汶川县在漩口镇赵公村大刀阔斧治理生态环境，优化产业结构，依法关闭拆除5家砖厂、2家地条钢厂以及1家炼胶厂。“晴天一身灰，雨天一身泥”的环境得以改善，曾经的矿山、砖厂“换了新颜”。

同时，以村集体资金入股的合作模式，云里雾里樱花里在过去的矿山上开始“生长”。春天满山樱花，秋天遍野红叶，不仅有洞穴房、观景房等个性化住宿，还有蹦床、卡丁车等娱乐设施，摘野菜、挖竹笋等体验活动。

以精品民宿体验旅游目的地为目标，赵公村培育乡村旅游民宿产业，配套出台相关政策，已建成规模性民宿、农家乐20余家。今年截至目前，村集体经济已达15余万元，村集体分红10余万元。

“两大胜地”破解区域协调之题。根据汶川文旅发展规划，以灞州镇、威州镇、绵虒镇为核心，北部冰雪休闲胜地新兴业态活力迸发。以映秀镇、漩口镇、水磨镇、三江镇为重点，南部避暑康养胜地优势资源串点成景。

2023年，汶川旅游接待人次突破900万大关，旅游收入66.8亿元，同比分别增长38.2%和29.7%。南北片区特色化、差异化发展，不断释放区域协同共进动能。

增进民生福祉，是高质量发展的根本目的。采访时，调研组获得了这样一组数据——汶川在全国率先发布“熊猫指数”，居民健康综合得分和总体幸福感得分90.45、91.4。

以惠民生为本，汶川完善多层次社会保障体系，推进区域教育中心、医疗分中心建设。

汶川县人民医院

在汶川县人民医院，调研组看到两块显眼标牌：阿坝州第二人民医院、四川省人民医院（医疗集团）汶川医院。一家县级医院，为何挂上省、州、县三级医疗机构的牌子？

“依托医联体建设和医疗‘组团式’帮扶，医院已建成省、州级重点专科5个，州级质控中心7个，承担着全县及阿坝州东南片区医疗服务和急诊急救工作。”汶川县人民医院院长冯卢介绍，今年6月，医院与四川省人民医院签订托管协议，托管从医院管理水平、医疗服务能力、人才队伍培养、双向转诊机制的建立四个方面进行，每天都有四川省人民医院专家前来坐诊。

医疗服务以人为本，将当地民众需求放在首位。冯卢说，地处川西北高原的阿坝州，由于气候光线等原因，眼睛、口腔等问题较突出。

针对发病率较高的白内障，由四川省人民医院专家来院主刀，让老百姓在家门口放心手术。“医保报销加上基金项目补助，白内手术障患者不用为费用操心。”冯卢说道。

汶川县人民医院

同时，与四川大学华西口腔医院联盟，汶川县人民医院开设了口腔科。“科室配备超声治疗仪、光固化机、手术显微镜等，可以满足大部分病人的需求。”口腔科现场负责人告诉调研组，这里同时也是阿坝州口腔医疗质控中心。“科室接诊的病人，大约50%都来自周边县市。”

在四川省汶川中学校（以下简称：汶川中学），调研组也看到区域教育中心的建设成绩：2024年高考，汶川中学本科硬上线569人，再创历史新高。“这一数据，在阿坝州首屈一指。”汶川中学党委委员、副校长昌维清说。

虽与教育发达地区相比仍有差距，但对于民族地区来说已是不易。高中阶段，学校面向全州招生，州内其它12个县市的学生占70%至80%，大多都是藏、羌、回等少数民族。为此，学校特别开设了民族团结教育课程，将铸牢中华民族共同体意识教育和新时代文明实践融入教育教学。

在汶川中学，调研组也看到了另一块牌子——成都市树德中学四川省汶川中学校。今年8月，汶川县与成都市树德中学已正式签订合作办学协议，组建培养汶川中学行政管理团队，构建“三同步三共享”机制。

开放办学，汶川中学与中央民大附中、成都“四七九”等学校密切合作，也向内辐射带动绵虒中学、水磨中学等州内十余所学校协同发展。

汶川县特殊教育学校学生作品

离汶川中学数百米，便是阿坝州特殊教育学校。正值午饭时间，孩子们正排着队伍走进食堂。“毛妈妈！”看到学校党支部书记、校长毛运兰，不少孩子热情奔来。

“学校2009年正式成立，是全州第一所综合类特殊教育学校。”毛运兰说，目前开设了从小学、初中到职高的课程体系，有176名孩子，来自阿坝州13个县（市），多为听障、智障儿童。“依靠政府投入和爱心人士捐款，我们实行全免费教育。”

为了让孩子们习得技能，学校开设了羌绣、烹饪、理发等专业课程，不少学生毕业后走上工作岗位。“学校出了3名本科、4名专科学生，很多孩子不仅能谋生，还挣到了‘高工资’。”毛运兰很开心。

这是汶川持续增进民生福祉的缩影。当前，汶川坚持将2/3财政支出用于服务民生，加大一老一小、一困一残关爱力度，健全残疾人、留守和困境妇女儿童关爱服务体系，全面完成“36件民生实事”，深入开展10项新民生实事促进行动。

从小切口入手，汶川推进学校可升降课桌更换、建设精神障碍社区康复站、设置零工市场，针对失能老人开展上门服务的“健康敲门行动”，聚焦儿童青少年明亮眼睛、洁白牙齿展开“明眸皓齿工程”……这些让老百姓更加可感可及的小事，也被汶川称作“新民生实事”。

新民生实事，就是在细微之处回应民生之盼，将民生实事做实、做深、做细，让每一个个体都能切切实实感受到关心关怀。这也成为汶川高质量发展路上，最温暖的一抹底色。

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