开栏语
2021年以来，全省各级纪检监察机关牢牢把握“高质量发展”这一主题，或立足职能职责，探索一体推进“三不腐”新路径；或坚持问题导向，创新“监督保障执行、促进完善发展”新举措；或紧盯基层各环节、各领域以及群众关心的热点难点工作，以高质量监督推动基层治理提质增效。2021年8月23日起，“廉洁四川”网站、微信公众号推出“探索与实践”专栏，以文图化呈现、故事化讲述，展示我省各级纪检监察机关在推动自身发展和基层监督工作走深走实中的新思路新经验新成效，供大家交流互鉴，敬请关注。
处置问题线索3235件，立案1941人，留置94人，移送检察机关49人，高压震慑之下，111人主动投案或说明问题，推动解决群众反映问题8801个……
集中整治群众身边不正之风和腐败问题开展以来，绵阳市坚持办案引领，切实以政治主动、系统思维、精准理念，优化排兵布阵、升级战术打法，纵深推进集中整治工作走深走实，解决一批群众急难愁盼问题。
多维出击，攻点破面打好“主动战”
发现和收集问题线索，是开展监督执纪问责工作的前提和基础。绵阳市纪委监委将高质量排查问题线索作为抓好集中整治的基础和起点，多途径拓展线索发现渠道，打好集中整治“主动战”。
“‘冬令春荒’救助资金的虚报套取多为‘先发放后收回’，该问题可能涉及多个村（社区），建议深入排查，全面起底类似问题线索，推动同病共治，让民生工程真正惠民利、得民心。”绵阳市纪委监委在对盐亭县纪委监委查处的虚报套取“冬令春荒”救助资金案件开展复盘时，意识到案件的办结并不意味着问题的解决，会同盐亭县纪委监委深入分析研究该案特征，制发《典型类案提示》，指导各地快速查处“冬令春荒”救助资金案件9件9人。
像这样以个案办理为突破口，抽丝剥茧、总结规律，破解共性问题在绵阳已不是个例。集中整治以来，该市先后制发《典型类案提示》8期，对“冬令春荒”救助资金、有机肥发放等8类问题，在全市开展拉网式排查。
“有的问题线索表面看上去是小问题，但却带有一定的普遍性，循线追踪，挖掘连带线索或同类线索，以一个‘病变’挖出一块‘病灶’，才是问题线索处置追求的最佳效果。”绵阳市纪委监委相关负责人表示。
绵阳市纪检监察干部走村入户核查群众身边不正之风和腐败问题线索。（李国峰 摄）
除推动“个案办理”到“类案查办”外，绵阳市纪委监委还变“等米下锅”为“主动出击”,综合采取全盘起底“清”、深入群众“访”、部门协同“移”、科技助力“筛”等方式，力争将问题线索收干揽尽。
“江油市‘厕所革命’系列案件的查处，就是主动出击的典型案例。”绵阳市纪委监委案管室负责人介绍，此前江油市纪委监委收集到个别乡镇“厕所革命”未申报补助资金、改厕未按标准进行等问题线索后，果断出击、以点扩面，对全市涉及改厕的村社全覆盖监督检查，发现问题线索33条，26名涉案人员被审查调查。
协同联动，精准发力打好“攻坚战”
“群众身边不正之风和腐败问题点多面广、形式多样，而基层监督力量相对较弱，孤军作战存在一定困难和挑战。这要求我们聚力攻坚抓办案，以案件开道，带动集中整治成势见效。”为此，绵阳市纪委监委升级战术打法，制定“快速查、上门找、深度挖、合力围”的战术，充分发挥室“统”、组“专”、地“熟”优势，建立“大片区作战、小兵团编组”的机动运行体系，组建“小分队”化整为零、协同行动，“短平快”查清事实、“稳准狠”攻坚要案。
“既然是公益性公墓，就应姓‘公’，为什么会有第三方机构参与经营？”
不久前，绵阳市纪委监委在对涪城区公益性墓地开展监督检查时，发现石塘街道古井社区公益性公墓存在违法经营、对外销售等问题。涪城区纪委监委迅速统筹调度精干力量，查清了石塘街道古井社区党委书记、居委会主任肖某某利用职务上的便利，为他人在获得公墓管理权方面谋取利益收受巨额财物的事实，并以案查案，对12名涉案人员进行立案查处。
与此同时，市纪委监委与各县（市、区）纪委监委、职能部门组建10个小分队直插一线、突击暗访，对殡葬行业领域乱象“撕开口子、揭开盖子、挖出根子”，全市殡葬行业立案122件122人，留置11人。
绵阳市纪检监察干部走访群众了解涉事干部占用基本农田搞养殖情况。（李国峰 摄）
大案要案有所突破，基层案件也要精准查办。
庄稼一枝花，全靠肥当家。然而，在北川羌族自治县纪委监委开展高标准农田建设突出问题专项整治时，发现个别村社干部在有机肥发放过程中虚报冒领、优亲厚友等问题。
乡镇纪委与村社干部日常工作中抬头不见低头见，“熟人社会”案件查办如何破？北川羌族自治县纪委监委纪委监委以提级直办、“室组地”联动、片区协作、交叉办理方式，打破地域界限、挡住人情干扰、统筹办案力量，确保违规发放有机肥问题查深查透，形成震慑。
今年以来，绵阳市纪委监委紧盯同级党委管理干部和乡镇“小七长”，抓住资金分配、项目管理、行政审批等关键节点，开展穿透式审查调查，做到系统查、查系统，全市高标准农田、“校园餐”、农村“三资”管理专项整治分别立案113件、232件、327件。
跟进治理，建章立制打好“持久战”
“服务费用明细在电子显示屏公开了，哪些是基本项目，哪些是自选项目，一目了然，不怕消费陷阱了……”
集中整治落脚点是为了维护民生民利，如何把“当下改”与“长久立”相结合？绵阳市纪委监委督促职能部门强化以案促改、以案促治，既用好集中整治合力治好“一时之疾”，又建章立制防止“一世之患”。
以殡葬行业突出问题专项整治为例，绵阳市纪委监委督促市民政局、市发改委等职能部门以及发案单位，深挖细查殡葬服务领域损害群众利益的隐形问题和监管漏洞，先后出台殡葬行业价格行为合规性指引等制度机制15个，全市5家殡葬服务机构采取降费措施，取消延伸服务项目21个，预计每年将为全市群众减少丧葬支出500余万元，有力促进殡葬行业规范有序发展。
扎牢织密基层监督网络，提高基层监督治理效能，也事关集中整治成效的巩固拓展。绵阳市按照“市统筹、县负责、乡主抓、村执行”的思路，推广构建“会站点台”基层监督体系，县级层面成立监督联席会，镇、村成立监督工作站、监督监测点，以小微权力信息公开平台为载体，统筹监督力量、联合开展检查，有效解决基层重复监督、监督无力的问题，以点带面激活监督“神经末梢”。
“集中整治涉及不同领域、多个层级，打好持久战不是纪委一家的事，我们将协调汇聚各方资源力量，攥指成拳、拧线成绳，形成合力共同推动，全力铲除群众身边不正之风和腐败问题滋生的土壤。”绵阳市纪委监委负责人表示。
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