开栏语

2021年以来，全省各级纪检监察机关牢牢把握“高质量发展”这一主题，或立足职能职责，探索一体推进“三不腐”新路径；或坚持问题导向，创新“监督保障执行、促进完善发展”新举措；或紧盯基层各环节、各领域以及群众关心的热点难点工作，以高质量监督推动基层治理提质增效。2021年8月23日起，“廉洁四川”网站、微信公众号推出“探索与实践”专栏，以文图化呈现、故事化讲述，展示我省各级纪检监察机关在推动自身发展和基层监督工作走深走实中的新思路新经验新成效，供大家交流互鉴，敬请关注。

“经核查，反映你联合黑恶势力实施人身报复和经济打击等问题均不属实，现予以正式澄清……”近日，在遂宁市蓬溪县公安局干部大会上，县纪委监委工作人员当场宣读澄清正名的函告，为被诬告陷害的该局某派出所辅警彭某某正名。台下响起热烈的掌声，不仅是对彭某某的坚定支持，更是对纪检监察机关激浊扬清、撑腰鼓劲的一致认可。

遂宁市蓬溪县纪检监察干部就掌握的相关问题线索进行走访核实。（肖琪 摄）

近年来，面对不实举报可能挫伤干部积极性、干扰工作秩序的问题，遂宁市县两级纪委监委坚持严管与厚爱结合、激励与约束并重，以“制度筑基、精准施策、协同发力”为抓手，既严肃查处诬告陷害行为，又为受到不实举报的干部及时开展澄清正名，切实为敢于担当、踏实做事的干部撑腰鼓劲，有效激发了干部干事创业的内生动力，营造了风清气正、奋发有为的良好政治生态。

建章立制划界限，架起诬告陷害“高压线”

“制度的刚性源于清晰的界限。过去查处诬告行为，有时担心尺度不一、依据不足，现在从制度层面划清了‘正常检举’与‘恶意诬告’的界限，我们就有了依规依纪、精准打击的一把尺子。”遂宁市纪委监委信访室主任李奖拿着该市纪委、市法院、市委组织部等9部门联合印发的《诬告行为联合治理工作机制》，颇有底气地说道。

在行为界定方面，《机制》清晰划定诬告陷害行为的认定标准与处置红线，明确将“因个人恩怨捏造事实”“因不合理诉求未满足而恶意举报”“在干部调整、巡视巡察等关键节点蓄意干扰”等6类情形纳入诬告行为范畴，同时严格区分“错告误告与主观恶意”“合理质疑与故意诬陷”等不同性质，为精准定性提供依据。此外，该市还配套制定《诬告行为查处工作流程图》，从线索移送、会商研判、立案核查到联合惩处，实行全流程规范，确保每一起案件处理都事实清楚、程序严密、纪法衔接。

诬告行为治理既要体现力度，又要注重规范。该市成立由纪委监委主要领导牵头，市法院、检察、公安、组织、信访等多部门参与的联合治理工作领导小组，定期研判线索、明确职责、统筹行动，构建“信息互通、职能互补、齐抓共管”的工作体系。

截至目前，遂宁市纪检监察机关已依据该《机制》查处诬告陷害行为5起，对2名相关责任人进行了严肃处理，并通过典型案例通报释放“诬告必究、歪风必刹”的强烈信号。该市通过建章立制、协同治理，不仅为敢于担当的干部吃下“定心丸”，也向诬告陷害行为亮明了“不可为”的高压线，切实将制度优势转化为治理效能。

精准规范提质效，打好澄清正名“组合拳”

“感谢组织为我澄清，今后我一定更加大胆开展工作，不辜负组织的信任。”此前，有反映称谢某在某村村委会借款事宜中存在弄虚作假、把关不严等问题。经射洪市纪委监委细致核查，该借款行为发生时谢某尚未到该镇任职，反映问题失实。根据谢某的工作性质及举报影响范围，射洪市纪委监委采用“书面澄清+内部通报”的方式为其正名，并督促该村按司法判决解决相关资金问题。

澄清正名工作既要“还清白”，更要“护初心”，关键在于精准规范。遂宁市纪检监察机关从内容、程序、方式三个维度发力，确保澄清工作既依规依纪，又贴心暖心。在内容上，严格以核查结论为依据，清晰载明被举报人基本信息、反映问题、核查过程与结果及澄清理由，做到事实清楚、表述准确、措辞严谨，确保澄清内容的权威性和严肃性。在程序上，执行“线索核查—集体研判—审批备案—实施澄清—警示震慑”的闭环流程，确保规范有序。

在方式选择上，坚持“一把钥匙开一把锁”，根据被举报人的岗位特点、不实举报的影响范围、社会关注度等因素，灵活选用最适宜的方式。对于影响范围较小的情况，采用书面澄清、个别说明等“点对点”方式；对在单位或系统内造成一定影响的，通过召开会议、内部通报等方式澄清；针对社会关注度较高的，则采取召开新闻发布会、官方媒体发布等方式公开澄清，以最大限度消除负面影响。2025年以来，遂宁市各级纪检监察机关共采取书面澄清9人、内部会议澄清29人、公开通报澄清2人，实现澄清效果最大化。

协同发力聚合力，激活干事创业“新动能”

“澄清不是终点，更要做好‘后半篇文章’，让被澄清干部轻装上阵，同时引导广大干部群众正确行使举报权利。”遂宁市纪委监委有关负责人表示。

澄清正名工作不是纪检监察机关的“独角戏”，需要各方协同发力，形成“联动紧密、效果长效”的工作格局。为压紧压实各单位主体责任，遂宁市纪委监委督促各级党组织加强对干部的日常教育管理，对受到不实举报的干部开展谈心谈话，帮助其卸下思想包袱。各单位在收到纪检监察机关的澄清正名后，需结合干部考核、评优评先等工作客观评价干部表现，避免不实举报影响干部成长。2025年以来，各级党组织共为受到不实举报的干部开展谈心谈话17人次。

此外，遂宁市还建立常态化回访机制，将澄清正名与干部回访教育有机结合。澄清工作结束后，纪检监察机关及时了解干部的思想状态、工作动态，鼓励干部放下思想包袱、大胆开展工作。

“我们坚持‘澄清正名’与‘打击诬告’并举，在为清白者撑腰的同时，对恶意举报、诬告陷害行为从严查处，进一步规范信访举报秩序，激发党员干部干事创业积极性。”遂宁市纪委监委负责人表示，澄清正名和打击诬告工作已成为激浊扬清的“利器”，让广大党员干部心无旁骛，投入到担当作为、干事创业的工作中去。

作者：陈淇 朱姝

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