内江观察 刘煜瑞 川观新闻记者 陈宇
“小区的污水管也整好了，后山的口袋公园也修好了，现在住着真是舒服多了。”10月11日下午，记者来到内江经开区壕子口街道化机厂小区，82岁的居民郑伯康迫不及待地拉着记者参观自己的“新家”。
郑伯康所居住的小区始建于1986年，共3栋7个单元，是内江典型的老旧小区。最近，内江的城市更新行动将该小区纳入改造计划，改造后，焕然一新的小区环境得到了居民的交口称赞：“我在这里住了27年，这次改造又让我想起了刚刚搬来时候的样子，感觉自己都跟着变年轻了！”
“改造前，我们就挨户走访，多次征求意见，做了不少工作。”谈及这个小区的更新历程，壕子口街道办事处副主任张地勇却先向记者倒了不少“苦水”，“工作推进的过程中也遇到不少困难。”
一面是居民的交口称赞，一面是基层工作人员的面露难色。内江的城市更新到底遇到了哪些难点堵点？在更新的过程中又收获了哪些有益经验呢？
“好事”为何难办？
“有些居民不理解，觉得是面子工程，有些居民又觉得没有一碗水端平。在城市更新刚刚开展的时候，我们确实遇到了各种各样的难题。”内江市住建局副局长李焰表示，最主要的原因是居民的诉求不同。
李焰举例说，同一个小区，年轻人可能对停车位的诉求更多，老年人则希望绿地空间更多；加装电梯的小区，低矮楼层的居民会担心影响视野采光，“还有不少没达到年限标准的小区，居民也有改造的诉求，这些问题都需要我们协调，工作量太大了。”
德馨苑小区加装的入户电梯。陈宇 摄
“施工的过程中，也会短暂的出现噪音扰民、居民出行不便等问题，我们也接到很多投诉。”内江市东兴区西林街道锦绣社区党委书记张伯伍介绍说，为此，社区发动了基层社区工作人员挨家挨户走访，收集意见。
西林街道的德馨苑小区，最近正在大规模加装电梯。“目前已经安好了8部单元电梯，另外有两部正在建设，还有两部在跑前期手续。”张伯伍说，安装前也有一些阻力，街道、社区干部便反复上门做工作。
走访调查，召开议事会、填写意见表……在解决“好事难办”的过程中，内江充分利用多种形式的治理手段，“将‘怎么干，居民说了算’这一原则贯穿到工作的始终，把‘好事’办到群众的心坎里。”李焰表示。
72岁的杨珍祥住在德馨苑一幢三单元4楼，小区安电梯，他盼望已久。一到夏天，每次爬楼他都要出不少汗，尤其是提点重东西时，更加费力。两个月前，他所在的单元楼电梯安装完成，他高兴地说：“现在上下楼方便多了。”
聚焦“下半场”，好事还要接着“干好”
内江高新区的蟠龙佳苑小区刚刚完成改造，经过改造提升，蟠龙佳苑的居住环境显著改善，但随之而来的另一个问题却让刘跃奇困扰了好一阵子，“由于小区规模太小，难以引进物业公司对小区进一步管理。”
蟠龙佳苑小区入户调查表。（已对隐私信息进行处理）陈宇 摄
蟠龙佳苑小区。陈宇 摄
刘跃奇介绍，小区目前依靠居民自管，垃圾清扫、绿化维护等简单的管理事项可以依靠居民自己完成，但是消防安全、管线维护、化粪池清理等专业性较强的管理事项如果没有专业人员管理，时间一长，容易出问题。
“改造期间，小区的‘自管委’发挥了很多作用，我们就考虑通过党建引领的方式，充分发挥党员作用，提升基层自理的水平。”刘跃奇表示，该小区自管委在上级党委的指导下成立了党支部，通过结对共建等多种形式邀请消防、环卫等职能部门对小区管理进行专业化培训。
同样将城市更新过程中的治理经验积累下来并加以延续的还有内江市市中区新华路社区。
在该社区党群服务中心门口，就立着三块网格楼栋信息明细图的展板，展板内容包含有网格面积、楼栋以及住户数量等，并用简易图注明了整个网格所有楼栋住户的基本情况。
新华路社区党委书记姜维斌介绍，明细图源于此前社区西二巷小区开展城市更新行动时社区工作人员逐户上门走访的成果：“高龄老人、残疾人士需要定时探望，了解他们的身体情况和需求；党员则是在有重大事件的时候，可以第一时间通知前来帮忙。”姜维斌介绍，每张明细图还对应着相应的台账，记录了每家每户基本情况。
“内江不少已经更新完成的老旧小区都面临着持续治理的问题，我们正在针对不同小区出现的不同问题，创新基层治理方法，开展城市更新的‘下半场’工作。”李焰表示。
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