川观新闻·德阳观察 周玉琴
对于德阳市旌阳区孝感街道淮河街社区的教师新村小区81岁的李进民来说，如今出门再也不是件难事，“住了十多年的老楼装上了新电梯，现在上下楼只需10多秒。”
近日，川观新闻来到教师新村小区采访。谈起这部电梯的安装，李进民直言不容易，“差点打起官司！”原来，此前因电梯安装挡住了一楼住户的车库出入口，双方各持己见互不相让，一度闹到了法院。旌阳区社会治理中心监测到案情后，迅速启动多元调解机制，联动社区、司法、法院、住建等多部门力量，只用了15天时间，就化解了双方僵持长达半年的矛盾纠纷。
旌阳区社会治理中心
这是旌阳区社会治理中心（以下简称“中心”）成立一年以来，调处的1.2万个矛盾纠纷中的一起。作为旌阳区探索打造的一个“一站式”解纷平台，该中心将解纷资源汇聚一地，有效解决群众诉求“多头跑”问题。中心运行一年来，全区纠纷总量下降24%，民商事案件诉前化解率达25.4%，立案数同比下降5%。
从“多头跑”到“只进一扇门”
走进旌阳区社会治理中心，犹如走进一个“多功能”便民服务站。这里设有市民服务中心、人民来访接待中心、诉讼服务中心、公共法律服务中心、网格化服务管理中心、矛盾纠纷多元化解中心等16个中心；设置12345受理、法律援助、立案审查等32个窗口；划分指挥调度、风险研控、心理服务等11个功能区。
旌阳区委政法委副书记林谦介绍说，中心汇聚法院、检察院、司法、纪委监委、信访等社会治理有关资源力量，按照“整体入驻、部门派驻、阶段性入驻、共建力量常驻”等多种方式，配备工作人员107人，吸纳进驻调解组织24个，以“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”的模式，实现群众诉求高效解决。
前不久，市民邓女士想为就业困难丈夫找一份工作，于是拨通12345热线。入驻旌阳区治理中心的旌阳区市民服务中心受理后，会同人社部门，通过四川省公共就业创业服务管理系统，查询到邓女士的丈夫确属于就业困难人员，随后启动就业援助48小时承诺帮扶机制。人社部门和街道、社区多方联动，迅速匹配了27个岗位供其选择。最终，邓女士丈夫选择在德阳一所学校做食堂工作人员。
“以前，群众遇到困难或矛盾纠纷，不知道找哪些部门解决，即便知道也要在多个部门之间来回跑，耗时又耗力。”林谦说，中心将涉及社会治理的力量汇聚到一个平台，实现“一中心多能，多中心合一”，“群众只进一扇门就能解决诉求，再也不用‘多头跑’。”
方便的不只是群众，还有部门之间的沟通与协作。“以前是各管各，现在大家一起干。”旌阳区信访局局长孙学渊对此感受颇深。他说，信访是群众反映诉求的重要渠道，有些较为复杂的问题，单靠信访的力量无法解决，“一站式”解纷平台的建设，不仅扩大了多元解纷“朋友圈”，也让群众的诉求在法治的轨道上得到解决。
一呼百应，多方合力化纠纷
“教师新村小区电梯安装纠纷的成功化解，离不开多方力量的参与。”淮河街社区党委书记冯长华说，按照当时电梯施工设计，如要确保一楼住户车库出入口通畅，就要拆除电梯旁的电瓶车车库，但小区业委会坚决不同意拆除车库。
“各方情绪激烈，矛盾一触即发。”参与前期调解的社区法律顾问王磊回忆道。
2023年9月，旌阳区人民法院接到该案件的起诉状。立案庭庭长肖鹳霖对案件进行分析研判后认为，该案件如果走诉讼程序并不复杂，但可能会引发信访以及判决结果执行难等问题。“一判了之，只有法律效果，没有好的社会效果。”她建议，在旌阳区社会治理中心的统筹协调下，多部门联动对该案件进行诉前调解。
入驻旌阳区社会治理中心的公共法律服务中心
“各部门一呼百应。”肖鹳霖说，调解过程中，由旌阳区法院指导委派的调解员和社区法律顾问了解各方诉求，旌阳区住房和城乡建设局通过实地走访调查，提出对部分建筑改造建议。最终，结合老旧小区改造政策，对小区停车布局进行了优化，获得居民认可，打通了矛盾堵点。
“不仅成功化解了矛盾纠纷，法院还少判了一个案子。”旌阳区人民法院诉调对接中心负责人刘军说，这种多元解纷模式既减轻了法院案件审理的压力，也减轻了群众诉讼的负担。根据旌阳区法院诉讼服务中心提供的数据显示，该中心成建制入驻旌阳区社会治理中心一年来，通过调解方式化解的纠纷共有1500余件。
“法治建设既要抓末端治已病，更要抓前端治未病。”旌阳区委政法委书记、社会工作部部长杨春林表示，“一站式”多元解纷平台的建设，目的在于把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，推动更多法治力量向引导和疏导端用力，从源头上提升维护社会稳定能力和水平。
随着中心功能的不断完善，更多社会治理力量正在向疏导端用力。今年5月，新成立的旌阳区委社会工作部也整体入驻社会治理中心。据了解，社会工作部将更加精准收集群众建议，把群众需求转化为一个个民生服务项目，将矛盾消解于未然，将风险化解于无形。（图由旌阳区委政法委提供）
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