川观新闻记者 李媛莉
11月11日，2026年高质量发展讲坛年度会议在成都举行。三位来自清华大学的学者围绕“促消费、聚人才、扩内需”给成都“支招”：消费怎么提起来，青年人才凭什么留下来，扩内需的钱该往哪里投。
图片来源：成都高研院
清华大学五道口金融学院教授陆毅直言，促消费的前提，是先把“供强需弱”解开。他把促消费拆成三件事——夯实消费基础，提高劳动报酬在初次分配中的比重，推动形成橄榄型分配格局、扩大中等收入群体；改善消费意愿，推进教育、医疗、养老等领域福利工程建设，推动基本公共服务均等化；优化消费环境，顺应消费结构向服务消费升级的趋势，促进商品消费与服务消费并重。在他看来，新一轮科技革命同样是消费的机会，成都须坚持对新质生产力的投资，培育跨界融合的新型消费场景，用数字技术拓展服务消费空间，才能形成内需主导、消费拉动的增长模式。
清华大学公共管理学院教授陈玲认为，青年人才不是靠政策“抢”来的，而是靠生态养出来的。她表示，成都要建设全国青年人才集聚高地，抓手在平台搭建、政策持续迭代和城市人才生态营造三处。其中一个关键判断是评价机制——摒弃单一化绩效指标，给跨学科乃至“无特定学科”背景的人才留出空间，构建开放包容的科研生态；同时培育“耐心资本”这类长期伙伴，让创新者不必在短期考核里打转。人才政策的效果，最终取决于城市能不能提供持续做事的场景，而不只是一纸优惠。
谈及扩大内需，清华大学中国发展规划研究院常务副院长、研究员董煜强调“因地制宜”，称这是地方“十五五”规划最见功力的地方。他指出，地方编制规划不能笼统照搬照抄，“也不能停留在‘写一篇文章’上，沿用成例多，突破创新少”，关键是找到适合当地的特色产业、发挥自身优势。一个值得注意的变化是，地方对GDP增速的执念没那么深了，数字目标更注重质量与速度统筹。钱往哪里投？他看重水网、新型电网、算力网、新一代通信网、城市地下管网、物流网这“六张网”，并强调投资于物和投资于人紧密结合、抓民生也是抓发展。
消费的背后是居民收入，人才的背后是创新生态，内需的背后是各地比较优势。这场会议把国家层面的宏观变量搬到一张桌上讨论，旨在为成都谋划“十五五”找一个外部参照系。
会场同时亮出了两份研究成果。《成都市高质量发展报告（2025年编）》作为总纲性成果，从创新、协调、绿色、开放、共享五个维度搭建评价体系，与国内重点城市横向对标，提炼出成都高质量发展的四条核心逻辑——场景营城的人本逻辑、极核引领的协同逻辑、生态优先的价值逻辑、改革赋能的市场逻辑，系统总结了内陆城市在公园城市示范区建设中的实践路径。
《2025年成都社会工作年度报告》聚焦新时代社会工作，创新构建“前哨—阵地—归宿”完整治理链条：以新兴领域党建为“前哨”，以党建引领基层治理为矛盾化解“阵地”，以凝聚服务群众为工作“归宿”，显示成都社会工作已由“单点突破”迈入“体系构建”。一份看城市能级，一份看治理末梢，恰为三位学者的宏观判断落下本地注脚。
据了解，高质量发展讲坛是落实成都市政府与清华大学校地合作协议打造的常态化高端智力交流品牌，目前已举办36期。
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